III SA/WR 275/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. H. na akt Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu z dnia 5 maja 2025 r., który podtrzymał decyzję o odrzuceniu wniosku skarżącej o płatność drugiej raty dofinansowania w ramach programu. Organ wskazał, że kategoria wniosku została już wcześniej rozliczona. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, jednak organ w odpowiedzi wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 411 ust. 8 ustawy Prawo ochrony środowiska, fundusze ochrony środowiska udzielają dotacji na podstawie umów cywilnoprawnych, co wyklucza wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym udzielenie dopłaty nie jest sprawą administracyjnoprawną, lecz cywilnoprawną. Ponadto, sąd uznał, że przedmiot skargi nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ uprawnienie do dofinansowania nie wynika wprost z przepisów prawa, a powstaje na skutek rozstrzygnięcia funduszu opartego na regulaminie naboru. Czynności poprzedzające zawarcie umowy nie statuują zobowiązań Funduszu w sposób władczy. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sprawy dotyczące dofinansowania z funduszy ochrony środowiska, udzielanego na podstawie umów cywilnoprawnych, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznego trybu udzielania dofinansowania przez WFOŚiGW i interpretacji przepisów P.o.ś. oraz p.p.s.a. w kontekście właściwości sądu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawa dotycząca odmowy udzielenia dofinansowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, udzielanego na podstawie umów cywilnoprawnych, należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Udzielanie dofinansowania przez fundusze ochrony środowiska odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych, co oznacza, że nie są to sprawy administracyjnoprawne, a cywilnoprawne. Czynności funduszu w tym zakresie nie mają charakteru władczego rozstrzygnięcia organu administracji.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity z 2024 r., poz. 935
P.o.ś. art. 411 § 8
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze udzielają dotacji, pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów cywilnoprawnych.
P.o.ś. art. 400
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych art. 9 § 14
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ udzielanie dofinansowania przez WFOŚiGW odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych.
Godne uwagi sformułowania
sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego • udzielanie dopłaty w ramach programu [...] nie jest sprawą o charakterze administracyjnoprawnym, ale sprawą o charakterze cywilnoprawnym • skoro art. 411 ust. 8 P.o.ś. stanowi, że dotacji i pożyczek udziela się na podstawie umów cywilnoprawnych, to należy przyjąć, że przepis ten wyklucza podejmowanie decyzji w tym zakresie • nie wszystkie bowiem zadania z zakresu tradycyjnie pojmowanej administracji publicznej muszą być wykonywane w formach władczych, gdyż dopuszcza się w tym zakresie także formy cywilnoprawne, jak np. umowa
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące dofinansowania z funduszy ochrony środowiska, udzielanego na podstawie umów cywilnoprawnych, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu udzielania dofinansowania przez WFOŚiGW i interpretacji przepisów P.o.ś. oraz p.p.s.a. w kontekście właściwości sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym w kontekście funduszy publicznych, co jest istotne dla praktyków.
“Czy odmowa dofinansowania z funduszu ochrony środowiska to sprawa administracyjna? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.