III SA/WR 275/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi J. K. była decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego za 2023 r. dla jednej z działek rolnych. Rolnik zadeklarował 5 działek, jednak organ ustalił, że powierzchnia działek stwierdzona w toku postępowania była mniejsza niż zadeklarowana. Kluczowym problemem była działka nr [...], która znajdowała się w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa (ZWRSP), a na którą nie została zawarta umowa dzierżawy do dnia 31 maja 2023 r. Organ I instancji wezwał skarżącego do wyjaśnienia wątpliwości, jednak wezwanie pozostało bez odpowiedzi, co skutkowało wykluczeniem tej działki z płatności. Organ II instancji utrzymał tę decyzję, powołując się na art. 22 ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, który wymaga posiadania tytułu prawnego do gruntu na dzień 31 maja roku złożenia wniosku. Sąd administracyjny, mimo wcześniejszych orzeczeń uchylających decyzje organów w podobnych sprawach dotyczących lat poprzednich (gdzie obowiązywała inna ustawa), uznał, że obecne brzmienie art. 22 ustawy nie różnicuje sytuacji posiadaczy gruntów Skarbu Państwa od innych, wymagając tytułu prawnego od wszystkich. Rolnik nie przedstawił dowodu posiadania tytułu prawnego do spornej działki, co zgodnie z przepisami i orzecznictwem sądu, skutkowało oddaleniem skargi jako nieuzasadnionej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 22 ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 w zakresie wymogu posiadania tytułu prawnego do gruntu dla przyznania płatności, zwłaszcza w kontekście gruntów ZWRSP.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 2023 r. i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do spraw z lat poprzednich, gdzie obowiązywały inne przepisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie tytułu prawnego do gruntu jest warunkiem koniecznym do przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, w szczególności w odniesieniu do gruntów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie tytułu prawnego do gruntu na dzień 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy, jest warunkiem koniecznym do przyznania płatności, zgodnie z art. 22 ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że aktualne brzmienie art. 22 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. wymaga od wszystkich posiadaczy gruntów legitymowania się tytułem prawnym, co eliminuje wcześniejsze rozróżnienie sytuacji rolników użytkujących grunty Skarbu Państwa. Brak takiego tytułu, w tym umowy dzierżawy, skutkuje odmową przyznania płatności.
Czy wymóg posiadania tytułu prawnego do gruntu w przypadku gruntów ZWRSP narusza zasady równego traktowania, konkurencji i proporcjonalności wynikające z prawa unijnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w obecnym stanie prawnym (ustawa z 2023 r.) wymóg posiadania tytułu prawnego odnosi się do wszystkich posiadaczy gruntów, co zapewnia równe traktowanie i nie narusza zasad unijnych.
Uzasadnienie
W przeciwieństwie do poprzednich lat, gdzie istniało rozróżnienie dla gruntów ZWRSP, obecna ustawa traktuje wszystkich posiadaczy jednakowo, wymagając tytułu prawnego od każdego. Tym samym nie dochodzi do naruszenia zasad unijnych, które były podstawą uchylania wcześniejszych decyzji.
Przepisy (4)
Główne
u. Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej art. 22
Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gruntu, który w dniu 31 maja roku złożenia wniosku jest w posiadaniu podmiotu ubiegającego się o pomoc na podstawie tytułu prawnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak tytułu prawnego do działki rolnej stanowiącej własność Skarbu Państwa na dzień 31 maja 2023 r.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że przyznane kwoty dopłat są dla niego niezadowalające i powinien otrzymać wyższą sumę.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • Istotą sporu w niniejszej sprawie jest ustalenie, czy zasadnie organy odmówiły skarżącemu przyznania płatności za działkę ewid. nr [...], obręb [...], wyłączając ją z płatności z uwagi na brak posiadania przez skarżącego tytułu prawnego uprawniającego go do jej użytkowania. • W tak zakreślonym sporze rację należy przyznać organom Agencji, bowiem wykazały, że skarżący nie spełnił przesłanek dochodzonych płatności. • W stanie faktycznym przedmiotowej sprawy, dotyczącej roku 2023, należy jednak wyjaśnić, że obecne kwestie przyznawania płatności bezpośrednich reguluje ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Borońska
członek
Anetta Chołuj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 22 ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 w zakresie wymogu posiadania tytułu prawnego do gruntu dla przyznania płatności, zwłaszcza w kontekście gruntów ZWRSP."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 2023 r. i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do spraw z lat poprzednich, gdzie obowiązywały inne przepisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla rolników ubiegających się o dopłaty unijne, ponieważ precyzuje wymogi formalne dotyczące tytułu prawnego do gruntu, co może mieć znaczący wpływ na wysokość otrzymywanych środków.
“Rolniku, czy masz tytuł prawny do ziemi? Bez niego możesz stracić unijne dopłaty!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.