Orzeczenie · 2024-11-13

III SA/WR 230/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2024-11-13

NSAAdministracyjneWysokawsa

brońamunicjastrzelnicaregulaminpozwolenie na użytkowanieprawo budowlaneochrona środowiskabezpieczeństwodecyzja administracyjnapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy Trzebnica odmawiającą zatwierdzenia regulaminu prywatnej strzelnicy sportowej. Strona skarżąca zarzucała organom administracji przekroczenie kompetencji poprzez żądanie przedłożenia decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania oraz innych zgód administracyjnych, argumentując, że procedura zatwierdzenia regulaminu dotyczy wyłącznie analizy jego treści pod kątem zgodności z przepisami. Sąd podkreślił, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy nie jest procedurą abstrakcyjną, lecz dotyczy konkretnego obiektu. W związku z tym organ ma obowiązek zweryfikować, czy strzelnica jest legalnie zlokalizowana, zbudowana i dopuszczona do użytkowania, co obejmuje uzyskanie stosownych pozwoleń i decyzji od innych organów administracji. Sąd uznał, że strzelnica, niezależnie od tego, czy jest budowana, czy jedynie urządzana, musi spełniać wymogi bezpieczeństwa i ochrony środowiska, a dopuszczenie jej do użytkowania jest jednym z warunków koniecznych do zatwierdzenia regulaminu. Zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. oraz ustawy o broni i amunicji zostały uznane za nieuzasadnione.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Weryfikacja przez organy administracji wymogów formalnych i prawnych przy zatwierdzaniu regulaminów strzelnic, w tym konieczność posiadania decyzji o dopuszczeniu do użytkowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego w kontekście strzelnic urządzanych, a nie budowanych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma prawo weryfikować, czy wnioskodawca posiada decyzję o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania oraz inne wymagane prawem zgody administracyjne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma obowiązek zweryfikować, czy wnioskodawca posiada wymagane prawem zgody na zlokalizowanie, zbudowanie i zorganizowanie strzelnicy, w tym decyzję o dopuszczeniu do użytkowania.

Uzasadnienie

Procedura zatwierdzenia regulaminu strzelnicy dotyczy konkretnego obiektu, a nie abstrakcyjnego dokumentu. Organ musi upewnić się, że strzelnica jest legalnie zrealizowana i bezpieczna, co wymaga weryfikacji pozwoleń budowlanych i decyzji o dopuszczeniu do użytkowania.

Czy strzelnica, która ma być jedynie urządzona z wykorzystaniem ukształtowania terenu i ruchomego wyposażenia, podlega przepisom Prawa budowlanego i wymaga pozwolenia na użytkowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nawet jeśli strzelnica jest urządzana, a nie budowana w tradycyjnym sensie, jej lokalizacja, sposób organizacji i użytkowania muszą spełniać wymogi bezpieczeństwa i ochrony środowiska, co może wymagać uzyskania odpowiednich decyzji administracyjnych.

Uzasadnienie

Niezależnie od sposobu realizacji, strzelnica musi spełniać wymogi bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Dopuszczenie do użytkowania jest jednym z warunków legalnego funkcjonowania obiektu, a organ zatwierdzający regulamin musi to zweryfikować.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę w całości.

Przepisy (21)

Główne

u.b.a. art. 46 § ust. 1

Ustawa o broni i amunicji

Strzelnice powinny być zlokalizowane, zbudowane i zorganizowane w sposób nienaruszający wymogów związanych z ochroną środowiska oraz wykluczający możliwość wydostania się pocisku poza ich obręb.

u.b.a. art. 46 § ust. 2

Ustawa o broni i amunicji

Szczegółowe zasady zachowania bezpieczeństwa na strzelnicy określa regulamin strzelnicy.

u.b.a. art. 47

Ustawa o broni i amunicji

Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego wójta, burmistrza (prezydenta miasta).

Dz.U. 1999 nr 53 poz 549 art. 46

Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji.

Dz.U. 1999 nr 53 poz 549 art. 47

Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji.

Pomocnicze

Dz.U. z 2000 r., Nr 18, poz. 234

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic

Prawo budowlane

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. Nr 80, poz. 718

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw

Dz. U. z 2000 r. Nr 27, poz. 341

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic

k.p.a. art. 6