III SA/Wr 228/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Legnicy o zwrocie nienależnie pobranej dotacji oświatowej w kwocie 3.007,40 zł. Dotacja dotyczyła okresu od stycznia do grudnia 2020 r. i była związana z wykazywaniem do finansowania słuchaczy, którzy zostali przyjęci do Studium M. z naruszeniem przepisów oświatowych, w szczególności art. 136 ust. 1 pkt 2 Prawa oświatowego. Kluczowym zarzutem było niewykazanie przez trzech słuchaczy posiadania wymaganego zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do podjęcia praktycznej nauki zawodu. Organy administracji wielokrotnie zmieniały swoje stanowisko w sprawie, jednak ostatecznie uznały, że brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego przez słuchaczy, którzy następnie zrezygnowali z nauki, stanowi podstawę do uznania dotacji pobranej na te osoby za nienależną. Sąd administracyjny, opierając się na orzecznictwie NSA, potwierdził, że wysokość dotacji zależy od liczby uczniów spełniających wymogi formalne, a brak takiego zaświadczenia lekarskiego uniemożliwia uznanie osoby za ucznia w rozumieniu przepisów o finansowaniu zadań oświatowych. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych przy przyznawaniu dotacji oświatowych, w szczególności znaczenia posiadania przez słuchaczy zaświadczeń lekarskich.
Dotyczy specyficznej sytuacji szkół policealnych prowadzących praktyczną naukę zawodu i wymogów rekrutacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do podjęcia praktycznej nauki zawodu przez kandydata do szkoły policealnej stanowi podstawę do uznania pobranej na tę osobę dotacji oświatowej za nienależną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego przez słuchacza, który został przyjęty do szkoły prowadzącej kształcenie w praktycznej nauce zawodu, skutkuje tym, że dotacja pobrana na tę osobę jest nienależna, ponieważ nie spełnia ona wymogów formalnych do bycia uczniem.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że wysokość dotacji oświatowej obliczana jest na podstawie liczby uczniów spełniających wymogi formalne. Brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego oznacza, że osoba taka nie powinna być uwzględniana przy obliczaniu dotacji, co prowadzi do jej nienależnego pobrania.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 sierpnia 2019 r. ograniczają obowiązek posiadania zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do podjęcia praktycznej nauki zawodu tylko do kandydatów narażonych na czynniki szkodliwe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że art. 136 ust. 1 pkt 2 Prawa oświatowego w związku z art. 134 ust. 1 pkt 2 tego prawa wymaga takiego zaświadczenia od kandydatów do szkół policealnych prowadzących praktyczną naukę zawodu, niezależnie od specyfiki kierunku.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów Prawa oświatowego, które wprost wskazują na wymóg posiadania zaświadczenia lekarskiego przy rekrutacji do szkół policealnych, a nie tylko w przypadkach narażenia na czynniki szkodliwe.
Przepisy (9)
Główne
u.p.o. art. 136 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Wymaga posiadania zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do podjęcia praktycznej nauki zawodu przy rekrutacji do szkół policealnych.
u.p.o. art. 134 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Określa treść zaświadczenia lekarskiego wymaganego do podjęcia praktycznej nauki zawodu.
u.f.p. art. 252 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Stanowi o obowiązku zwrotu dotacji pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 26 § 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa podstawę obliczenia wysokości dotacji dla niepublicznych szkół.
u.f.p. art. 252 § 3
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Definiuje dotacje pobrane w nadmiernej wysokości.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa związanie sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 26 sierpnia 2019 r. w sprawie badań lekarskich kandydatów do szkół ponadpodstawowych lub wyższych i na kwalifikacyjne kursy zawodowe, uczniów i słuchaczy tych szkół, studentów, słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych oraz doktorantów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wymaganego zaświadczenia lekarskiego przez słuchaczy stanowi podstawę do uznania dotacji za nienależnie pobraną. • Wysokość dotacji zależy od liczby uczniów spełniających wymogi formalne, w tym posiadania zaświadczenia lekarskiego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów wykonawczych poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na wymaganiu zaświadczenia lekarskiego od wszystkich kandydatów, podczas gdy badania dotyczą tylko narażonych na czynniki szkodliwe. • Zarzut naruszenia art. 252 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 u.f.p. poprzez niewłaściwe zastosowanie i zobowiązanie do zwrotu dotacji, mimo że brak zaświadczenia nie powodował utraty statusu ucznia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, jak też powołaną podstawą prawną, jest natomiast związany granicami sprawy. • W pojęciu 'ocena prawna' mieści się przede wszystkim wykładnia przepisów prawa materialnego i procesowego. • Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa... • Wysokość dotacji zależy bowiem od ustalenia, ilu jest uczniów i kto za takiego ucznia może być uznany.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
sędzia
Katarzyna Borońska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych przy przyznawaniu dotacji oświatowych, w szczególności znaczenia posiadania przez słuchaczy zaświadczeń lekarskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji szkół policealnych prowadzących praktyczną naukę zawodu i wymogów rekrutacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji niepublicznej i interpretacji przepisów dotyczących wymogów formalnych, co jest istotne dla placówek oświatowych i organów samorządowych.
“Brak zaświadczenia lekarskiego to utrata dotacji? Sąd wyjaśnia wymogi formalne w szkołach policealnych.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.