III SA/Wr 215/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Lubańskiego o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Skarżący kwestionował sposób ustalenia początku biegu okresu cofnięcia uprawnień, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Kluczowym problemem była interpretacja przepisów Kodeksu karnego wykonawczego (k.k.w.) dotyczących cofania uprawnień w związku z orzeczonym przez sąd karny zakazem prowadzenia pojazdów. Sąd wskazał, że organ administracyjny jest związany treścią wyroku sądu karnego i nie może samodzielnie ustalać daty początkowej wykonania zakazu, zwłaszcza gdy sąd karny nie podał jej wprost w wyroku. Zgodnie z art. 184 k.k.w., sąd powinien podać datę początkową wykonania środka karnego, a w przypadku wątpliwości, organ administracyjny powinien zwrócić się do sądu na podstawie art. 13 § 1 k.k.w. W niniejszej sprawie sąd karny nie podał daty początkowej zakazu, a organy administracyjne nie wystąpiły o jej ustalenie, mimo że wiedziały o zatrzymaniu prawa jazdy skarżącego od daty wcześniejszej niż wskazana w decyzji. Sąd podkreślił, że cofnięcie uprawnień musi nastąpić na ściśle oznaczony okres wynikający z wyroku sądu karnego. Ponadto, sąd karny ostatecznie zaliczył okres zatrzymania prawa jazdy na poczet orzeczonego zakazu, co dodatkowo potwierdzało wadliwość decyzji administracyjnych. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek organów administracji publicznej w zakresie prawidłowego wykonywania orzeczeń sądów karnych dotyczących zakazu prowadzenia pojazdów, w szczególności konieczność zwracania się do sądu w przypadku wątpliwości co do daty początkowej wykonania środka karnego lub zaliczenia okresu zatrzymania prawa jazdy.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd karny nie podał daty początkowej zakazu lub nie rozstrzygnął o zaliczeniu okresu zatrzymania prawa jazdy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej może samodzielnie ustalić datę początkową wykonania środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów, jeśli sąd karny nie podał jej wprost w orzeczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może samodzielnie ustalać daty początkowej wykonania zakazu prowadzenia pojazdów. W przypadku wątpliwości co do wykonania orzeczenia sądu karnego, organ administracyjny jest zobowiązany zwrócić się do sądu, który wydał orzeczenie, o jego rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 182 § 2 k.k.w. w powiązaniu z art. 184 k.k.w. nakłada na organ administracyjny obowiązek cofnięcia uprawnień w zakresie i na okres wskazany przez sąd karny. Organ nie może we własnym zakresie rozstrzygać wątpliwości co do wykonania orzeczenia, a jedynie może zwrócić się do sądu w trybie art. 13 § 1 k.k.w.
Czy cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami przez organ administracji musi nastąpić na ściśle oznaczony okres wynikający z wyroku sądu karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami musi nastąpić na ściśle oznaczony, określony datami początkową i końcową, okres, wynikający z orzeczonego przez sąd zakazu prowadzenia pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wyrażenie 'w orzeczonym zakresie' odnosi się nie tylko do rodzaju pojazdów, ale również do okresu, na jaki sąd orzekł zakaz. Organ administracyjny jest związany treścią wyroku i nie może wykraczać poza wskazany przez sąd okres.
Czy organ administracyjny powinien zaliczyć okres zatrzymania prawa jazdy na poczet orzeczonego zakazu prowadzenia pojazdów, jeśli sąd karny nie zawarł takiego postanowienia w wyroku?
Odpowiedź sądu
W przypadku braku takiego postanowienia w wyroku, organ administracyjny powinien zwrócić się do sądu karnego o rozstrzygnięcie wątpliwości, a nie samodzielnie dokonywać zaliczenia.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że zgodnie z art. 29 § 4 k.w., na poczet zakazu prowadzenia pojazdów zalicza się okres zatrzymania prawa jazdy. Jednakże, w sytuacji gdy sąd karny nie zawarł takiego postanowienia w wyroku i nie podał daty początkowej zakazu, organ administracyjny powinien wystąpić do sądu o wyjaśnienie, zamiast samodzielnie interpretować przepisy lub uzupełniać orzeczenie sądu.
Przepisy (23)
Główne
u.k.p. art. 103 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów.
k.k.w. art. 182 § 2
Kodeks karny wykonawczy
Organ, do którego przesłano orzeczenie zawierające zakaz prowadzenia pojazdów, zobowiązany jest cofnąć uprawnienia do ich prowadzenia w orzeczonym zakresie oraz nie może wydać tych uprawnień w okresie obowiązywania zakazu.
k.k.w. art. 184
Kodeks karny wykonawczy
Sąd przesyłając odpis wyroku, w którym orzeczono zakaz prowadzenia pojazdów, podaje na podstawie treści wyroku datę początkową, od której należy liczyć okres wykonywania tego środka.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 43 § 3
Kodeks karny
k.k.w. art. 13 § 1
Kodeks karny wykonawczy
Organ wykonujący orzeczenie oraz każdy, kogo orzeczenie bezpośrednio dotyczy, może zwrócić się do sądu, który je wydał, o rozstrzygnięcie wątpliwości co do wykonania orzeczenia lub zarzutów co do obliczenia kary.
k.w. art. 87 § 1
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 97
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 29 § 1
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 29 § 2
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 29 § 3
Kodeks wykroczeń
k.w. art. 29 § 4
Kodeks wykroczeń
Na poczet zakazu prowadzenia pojazdów zalicza się okres zatrzymania prawa jazdy lub innego dokumentu uprawniającego do prowadzenia pojazdu.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nieprawidłowo ustaliły datę początkową wykonania zakazu prowadzenia pojazdów, nie zwracając się do sądu karnego o wyjaśnienie wątpliwości. • Organ administracyjny jest związany treścią wyroku sądu karnego i nie może samodzielnie interpretować lub uzupełniać jego postanowień. • Okres zatrzymania prawa jazdy powinien zostać zaliczony na poczet zakazu prowadzenia pojazdów, co potwierdził późniejszy wyrok sądu karnego.
Godne uwagi sformułowania
organ ten wykonując wyrok w tym zakresie jest związany jego treścią, a więc może cofnąć uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi na ściśle wskazany okres wynikający z treści wyroku i w określonym przez sąd zakresie i w tym też okresie nie może wydać tych uprawnień • organ administracyjny zobowiązany jest do wydawania rozstrzygnięcia w orzeczonym przez sąd zakresie • organy administracji orzekające na podstawie art. 182 § 2 k.k.w. nie mogą we własnym zakresie rozstrzygać wątpliwości powstałych w związku z wykonywaniem wyroku sądu powszechnego i samodzielnie ustalać datę początkową wykonania środka karnego. • jedynym uprawnionym i jednocześnie zobowiązanym do rozstrzygania wątpliwości co do wykonania orzeczenia, jest sąd orzekający w sprawie.
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
sprawozdawca
Anetta Chołuj
członek
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek organów administracji publicznej w zakresie prawidłowego wykonywania orzeczeń sądów karnych dotyczących zakazu prowadzenia pojazdów, w szczególności konieczność zwracania się do sądu w przypadku wątpliwości co do daty początkowej wykonania środka karnego lub zaliczenia okresu zatrzymania prawa jazdy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd karny nie podał daty początkowej zakazu lub nie rozstrzygnął o zaliczeniu okresu zatrzymania prawa jazdy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa i współpraca między organami administracji a sądami. Błąd proceduralny organu doprowadził do uchylenia decyzji, co jest cenną lekcją dla urzędników i przypomnieniem dla obywateli o ich prawach.
“Błąd urzędnika kosztował kierowcę utratę prawa jazdy. Sąd administracyjny naprawił niesprawiedliwość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.