III SA/Wr 202/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę C. Sp. z o.o. na czynność Prezydenta Miasta Legnica w przedmiocie wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za marzec 2024 r. dla Niepublicznej Szkoły Policealnej A. i Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 34 ust. 1 w związku z art. 26 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazując na nieprzekazanie dotacji w pełnej wysokości, mimo spełnienia przesłanek. Organ dotujący wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że dotacja została wypłacona prawidłowo, a zakwestionowani słuchacze byli wykazani w systemie poprzedniej szkoły, co uniemożliwiło ich wykazanie w systemie szkół skarżącej. Sąd, analizując przepisy ustawy i orzecznictwo, uznał, że prawo do dotacji wynika z uczestnictwa ucznia w co najmniej 50% zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, a niekoniecznie z posiadania statusu ucznia na pierwszy dzień miesiąca. Kluczowe było stwierdzenie, że skarżąca nie miała możliwości wprowadzenia nowych słuchaczy do systemu ODPN z powodu nieusunięcia ich przez poprzednią szkołę po jej zamknięciu. Sąd, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego, podkreślił, że w sytuacjach obiektywnie wyższej konieczności powinny istnieć alternatywne procedury przekazywania danych. W związku z tym, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności, uznając, że dotacja powinna być wypłacona na każdego słuchacza spełniającego ustawowe warunki, nawet jeśli wystąpiły problemy techniczne z systemem ODPN. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych dla szkół niepublicznych, zwłaszcza w kontekście problemów technicznych z systemami informatycznymi i konieczności uwzględniania wyjaśnień stron.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z systemem ODPN i zamknięciem poprzedniej placówki. Może wymagać dostosowania do innych systemów lub sytuacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak możliwości technicznego wprowadzenia danych o słuchaczach do systemu ODPN z powodu działań poprzedniej szkoły może stanowić podstawę do odmowy wypłaty dotacji oświatowej, mimo spełnienia przez słuchaczy ustawowych warunków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak możliwości technicznego wprowadzenia danych do systemu ODPN, niezależny od skarżącej, nie powinien pozbawiać prawa do dotacji, jeśli słuchacze spełnili ustawowe wymogi uczestnictwa w zajęciach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o finansowaniu zadań oświatowych wymaga uczestnictwa ucznia w co najmniej 50% zajęć, a niekoniecznie posiadania statusu ucznia na pierwszy dzień miesiąca. Problemy techniczne z systemem ODPN, wynikające z działań poprzedniej szkoły, nie mogą być podstawą do odmowy wypłaty dotacji, jeśli skarżąca poinformowała organ o problemie i przedstawiła dowody spełnienia warunków.
Jak należy interpretować wymóg uczestnictwa ucznia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu dla celów przyznania dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uczestnictwo ucznia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu jest kluczowym warunkiem do otrzymania dotacji, a status ucznia nie musi być nabyty na pierwszy dzień miesiąca.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które wskazuje, że przepis ten nie wprowadza warunku nabycia statusu ucznia już w pierwszym dniu danego miesiąca, co zapobiega niedopuszczalnej sytuacji pozbawienia dotacji na ucznia zapisanego później, ale uczestniczącego w zajęciach.
Przepisy (13)
Główne
u.f.z.o. art. 26 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Niepubliczne szkoły, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Dotacje są przekazywane w 12 częściach miesięcznie, z tym że ich wysokość może być różna w zależności od faktycznej liczby uczniów w danym miesiącu.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Warunkiem przekazania dotacji jest m.in. przekazanie przez organ prowadzący informacji o planowanej liczbie uczniów do organu dotującego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie § § 14 pkt 1 lit. c
Uchwała Nr XII/154/19 Rady Miejskiej Legnicy z dnia 30 września 2019 r. art. § 2 pkt 1
Warunkiem przyznania dotacji jest wystąpienie do organu dotującego z wnioskiem nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
Uchwała Nr XII/154/19 Rady Miejskiej Legnicy z dnia 30 września 2019 r. art. § 3 pkt 1
Wysokość dotacji obliczana jest w każdym miesiącu w oparciu o miesięczną informację o liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień danego miesiąca oraz informację o frekwencji uczniów.
Uchwała Nr XII/154/19 Rady Miejskiej Legnicy z dnia 30 września 2019 r. art. § 3 pkt 2
Dane o uczniach rejestruje się w systemie elektronicznym wskazanym przez Wydział Oświaty i przekazuje do 6 dnia każdego miesiąca.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak możliwości technicznego wprowadzenia danych o słuchaczach do systemu ODPN z powodu działań poprzedniej szkoły nie powinien pozbawiać prawa do dotacji. • Słuchacze spełnili ustawowe wymogi uczestnictwa w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu. • Organ powinien uwzględnić wyjaśnienia skarżącej złożone na piśmie o braku możliwości wpisania słuchaczy do systemu ODPN.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że zakwestionowani słuchacze byli wykazani w informacji miesięcznej za luty 2024 r. szkół E., a nie szkół Ż., co uniemożliwiło ich wykazanie w systemie szkół Ż.
Godne uwagi sformułowania
brak możliwości wprowadzenia nowych słuchaczy do systemu ODPN Szkół Ż., ponieważ słuchacze ci nie byli usunięci z systemu ODPN przez poprzednią szkołę E. po jej zamknięciu. • organ dotowany powinien uwzględnić wyjaśnienia skarżącej złożone na piśmie o braku możliwości wpisania słuchaczy do systemu ODPN. • szkoła nie może zostać pozbawiona wypłaty dotacji za marzec 2024 r. z tej tylko przyczyny, że szkoła nie może wprowadzić tych uczniów do systemu ODPN z powodu nie usunięcia tych uczniów z systemu przez poprzednią szkołę.
Skład orzekający
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Anetta Chołuj
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych dla szkół niepublicznych, zwłaszcza w kontekście problemów technicznych z systemami informatycznymi i konieczności uwzględniania wyjaśnień stron."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z systemem ODPN i zamknięciem poprzedniej placówki. Może wymagać dostosowania do innych systemów lub sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z systemami informatycznymi w administracji i ich wpływ na prawa obywateli/przedsiębiorców. Jest to ciekawy przykład, jak sąd interpretuje przepisy w obliczu nieprzewidzianych trudności technicznych.
“Problemy z systemem ODPN nie usprawiedliwiają zaniżenia dotacji oświatowej – wyrok WSA.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.