III SA/Wr 195/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Ż. T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego o określeniu kwoty długu celnego. Sprawa dotyczyła naruszenia zasad odprawy celnej czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, polegającego na wprowadzeniu samochodu osobowego na polski obszar celny i pozostawieniu go tam po wyjeździe skarżącej z kraju. Organy celne uznały, że Ż. T. naruszyła warunek procedury, nie wywożąc samochodu z powrotem, co skutkowało powstaniem długu celnego. Skarżąca podnosiła, że jej wyjazd był spowodowany nagłą chorobą córki, samochód był zabezpieczony na posesji i nie został usunięty spod dozoru celnego. Kwestionowała również interpretację przepisów Kodeksu celnego, twierdząc, że do powstania długu celnego wymagane jest usunięcie towaru spod dozoru celnego, a także powoływała się na przepisy rozporządzenia dotyczące wypadków, w których dług celny nie powstaje. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów celnych, uznając, że naruszenie obowiązku powrotnego wywozu towaru objętego procedurą odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, skutkuje powstaniem długu celnego zgodnie z art. 212 § 1 pkt 1 Kodeksu celnego. Sąd podkreślił, że przepisy te nie uzależniają powstania długu celnego od przyczyn wyjazdu ani od sposobu zabezpieczenia pojazdu. Stwierdził również, że przepisy dotyczące wypadków, w których dług celny nie powstaje, nie miały zastosowania w tej sprawie, ponieważ procedura odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła dla pojazdów osobowych jest dalece odformalizowana i nie przewiduje wyznaczania przez organy celne terminu powrotnego wywozu, który mógłby być następnie przedłużany. Sąd uznał, że jedyne stwierdzone uchybienie proceduralne organu odwoławczego (niepełne uzasadnienie) nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących powstania długu celnego w przypadku naruszenia procedury odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, zwłaszcza w kontekście samochodów osobowych wprowadzanych na czas pobytu.
Dotyczy specyficznej procedury odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła dla pojazdów osobowych i interpretacji przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w tamtym okresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie obowiązku powrotnego wywozu towaru objętego procedurą odprawy celnej czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, skutkuje powstaniem długu celnego zgodnie z art. 212 § 1 pkt 1 Kodeksu celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie obowiązku powrotnego wywozu towaru objętego procedurą odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, skutkuje powstaniem długu celnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 212 § 1 pkt 1 Kodeksu celnego stanowi samodzielną podstawę powstania długu celnego w przypadku niewykonania obowiązku wynikającego z procedury celnej, niezależnie od tego, czy towar został usunięty spod dozoru celnego.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2003 r. w sprawie wypadków, w których nie powstaje dług celny, mają zastosowanie do procedury odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła dla pojazdów osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ procedura ta jest dalece odformalizowana i nie przewiduje wyznaczania przez organy celne terminu powrotnego wywozu, który mógłby być przedłużany.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w przypadku procedury odpraw czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła dla pojazdów osobowych, czas powrotnego wywozu zależy od samego zainteresowanego, a organy celne nie wyznaczają terminu, który mógłby być przedłużany na podstawie art. 147 § 3 Kodeksu celnego.
Czy okoliczności osobiste (choroba córki) i sposób zabezpieczenia pojazdu mogą wyłączyć powstanie długu celnego w przypadku naruszenia procedury odprawy czasowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie mają znaczenia dla powstania długu celnego w świetle przepisów Kodeksu celnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że powstanie długu celnego wynika z samego faktu naruszenia warunków procedury, a przepisy nie uzależniają tego od przyczyn wyjazdu czy sposobu zabezpieczenia towaru.
Przepisy (16)
Główne
k.c. art. 212 § 1
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Dług celny w przywozie powstaje w wypadku niewykonania obowiązku wynikającego z czasowego składowania towaru lub ze stosowania procedury celnej, którą towar został objęty. Z zastrzeżeniem art. 211.
Pomocnicze
k.c. art. 211
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Dotyczy usunięcia towaru spod dozoru celnego.
k.c. art. 147 § 3
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
Dotyczy przedłużenia terminu przez organ celny.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2003 r. w sprawie wypadków, w których nie powstaje dług celny art. 1 § 1
Dług celny nie powstaje, gdy organ celny przedłużyłby termin na nadanie towarowi przeznaczenia celnego, gdyby osoba zainteresowana wystąpiła z wnioskiem.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 marca 2001 r. w sprawie gospodarczych procedur celnych art. 130 § 3
Obowiązek powrotnego wywiezienia towaru.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 marca 2001 r. w sprawie gospodarczych procedur celnych art. 128 § 2
Obowiązek powrotnego wywiezienia towaru.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 września 2001 r. w sprawie deklaracji skróconych i zgłoszeń celnych art. 30 § 2
Zgłoszenie celne w formie innej niż pisemna lub ustna, np. poprzez wprowadzenie lub wyprowadzenie towaru.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 września 2001 r. w sprawie deklaracji skróconych i zgłoszeń celnych art. 30 § 1
Zgłoszenie celne w formie innej niż pisemna lub ustna.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 września 2001 r. w sprawie deklaracji skróconych i zgłoszeń celnych art. 29 § 1
Zgłoszenie celne w formie innej niż pisemna lub ustna.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 3 § 1
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § 1
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § 1
Zakres rozstrzygania przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Oddalenie skargi przez sąd.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa art. 210 § 1
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo celne art. 26
Stosowanie przepisów dotychczasowych do spraw dotyczących długu celnego powstałego przed przystąpieniem do UE.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa mające wpływ na treść rozstrzygnięcia, w szczególności przepisów Ordynacji podatkowej, poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie przepisów Kodeksu celnego i rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2003 r. poprzez ustalenie kwoty długu celnego, gdy dług ten nie powstał. • Niewłaściwa interpretacja art. 212 § 1 Kodeksu celnego, polegająca na przyjęciu, że do powstania długu celnego wystarczy samo naruszenie obowiązku wynikającego z procedury celnej, bez konieczności usunięcia towaru spod dozoru celnego. • Niewłaściwe niezastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2003 r. w sprawie wypadków, w których nie powstaje dług celny.
Godne uwagi sformułowania
Dług celny w przywozie powstaje w wypadku: niewykonania obowiązku wynikającego z czasowego składowania towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym lub ze stosowania procedury celnej, którą towar ten został objęty. • Z zastrzeżeniem art. 211, dług celny w przywozie powstaje w wypadku: 1) niewykonania obowiązku wynikającego z czasowego składowania towaru podlegającego należnościom celnym przywozowym lub ze stosowania procedury celnej, którą towar ten został objęty. • W sporze dotyczącym interpretacji tego ostatniego przepisu należy zdecydowanie podzielić stanowisko organu odwoławczego, prezentowane w odpowiedzi na skargę. • Całkowite zwolnienie od cła jest bowiem w tym konkretnym wypadku uzasadnione wyłącznie wykonaniem obowiązku powrotnego wywozu pojazdu z polskiego obszaru celnego z chwilą opuszczenia tego obszaru przez podmiot, który z prywatnego samochodu korzystał w okresie pobytu w Polsce.
Skład orzekający
Jerzy Strzebińczyk
przewodniczący sprawozdawca
Józef Kremis
członek
Maciej Guziński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących powstania długu celnego w przypadku naruszenia procedury odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła, zwłaszcza w kontekście samochodów osobowych wprowadzanych na czas pobytu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła dla pojazdów osobowych i interpretacji przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w tamtym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów celnych w sytuacji, która może zdarzyć się wielu osobom podróżującym samochodem do Polski. Wyjaśnia konsekwencje prawne pozostawienia pojazdu w kraju po wyjeździe.
“Wyjechałeś z Polski, ale zostawiłeś samochód? Uważaj na dług celny!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.