III SA/Wr 192/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Dyrektora ARiMR, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie przyznania pomocy finansowej L. Sp. z o.o. z powodu szkód powodziowych. Spółka ubiegała się o pomoc finansową, której wysokość miała odpowiadać trzeciej i czwartej racie podatku rolnego za 2024 r. Organy administracji odmówiły przyznania pomocy, ponieważ spółka nie dołączyła do wniosku kopii decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego, uznając ten dokument za obligatoryjny zgodnie z § 13 zzt ust. 6 pkt 2 rozporządzenia. Sąd administracyjny uznał tę interpretację za błędną. Wskazał, że zgodnie z § 13 zzt ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, pomoc przysługuje producentom rolnym będącym mikro-, małymi lub średnimi przedsiębiorstwami, bez względu na formę prawną działalności. Osoby prawne, takie jak L. Sp. z o.o., nie otrzymują decyzji ustalającej podatek rolny, lecz składają deklaracje. Sąd podkreślił, że wymóg dołączenia decyzji podatkowej, niemożliwy do spełnienia przez osoby prawne, prowadziłby do nałożenia obowiązków niemożliwych do wykonania, co jest sprzeczne z zasadami państwa prawa i zaufania do organów państwa. Sąd uznał, że dla osób prawnych wystarczające jest dołączenie kopii deklaracji na podatek rolny. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, zwłaszcza w kontekście wymogów formalnych dla osób prawnych oraz pierwszeństwa prawa UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji pomocy finansowej związanej ze szkodami powodziowymi i konkretnych przepisów rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ubiegająca się o pomoc finansową z tytułu szkód powodziowych, może zamiast decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego dołączyć do wniosku deklarację podatkową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dla osób prawnych, które nie otrzymują decyzji ustalającej podatek rolny, a składają deklaracje, dołączenie deklaracji jest wystarczające do spełnienia wymogu formalnego wniosku o pomoc finansową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg dołączenia decyzji podatkowej, niemożliwy do spełnienia przez osoby prawne, prowadziłby do nałożenia obowiązków niemożliwych do wykonania. Podkreślono, że pomoc przysługuje przedsiębiorcom niezależnie od formy prawnej, a interpretacja przepisów nie może ograniczać kręgu uprawnionych podmiotów.
Czy interpretacja przepisów rozporządzenia dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, która wyklucza osoby prawne z powodu braku decyzji podatkowej, jest zgodna z prawem UE i zasadą równości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka interpretacja jest niezgodna z prawem UE, które traktuje podmioty prowadzące działalność gospodarczą bez względu na formę prawną, oraz narusza zasadę równości i zaufania do państwa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że prawo UE ma pierwszeństwo przed prawem krajowym i nie dopuszcza dyskryminacji ze względu na formę prawną. Wykładnia organów prowadziłaby do nadania przepisom znaczenia, które je unicestwia (per non est) i nakładałaby obowiązki niemożliwe do wykonania.
Przepisy (14)
Główne
rozporządzenie art. 13 zzt § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomoc finansowa przysługuje producentom rolnym będącym mikro-, małymi lub średnimi przedsiębiorstwami w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia 2022/2472, niezależnie od formy prawnej działalności.
Pomocnicze
rozporządzenie art. 13 zzt § ust. 6 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Do wniosku o pomoc należy dołączyć kopię decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r. Sąd uznał, że dla osób prawnych wystarczające jest dołączenie kopii deklaracji podatkowej.
u.p.r. art. 6a § ust. 6
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Określa, że organ podatkowy ustala podatek rolny w drodze decyzji dla osób fizycznych.
u.p.r. art. 6a § ust. 8
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Nakłada na osoby prawne obowiązek składania deklaracji na podatek rolny.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o ARiMR art. 10 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
ustawa powodziowa art. 2
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
Definiuje pojęcie 'poszkodowanego' jako obejmujące osoby fizyczne, prawne i jednostki organizacyjne.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada państwa prawa i zaufania do organów państwa.
O.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Definicja decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a
Ustawa z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoby prawne, składając deklaracje podatkowe, spełniają wymóg formalny wniosku o pomoc finansową, mimo braku decyzji ustalającej podatek rolny. • Wymóg dołączenia decyzji podatkowej jest niemożliwy do spełnienia dla osób prawnych i prowadzi do naruszenia zasady państwa prawa. • Prawo UE dotyczące definicji przedsiębiorstwa ma pierwszeństwo przed krajowymi przepisami, które nie mogą dyskryminować ze względu na formę prawną.
Odrzucone argumenty
Organ administracji argumentował, że brak kopii decyzji ustalającej podatek rolny uniemożliwia przyznanie pomocy finansowej.
Godne uwagi sformułowania
nie można dokonywać wykładni prawa, której rezultat prowadziłby do nałożenia na podmiot obowiązków niemożliwych do wykonania • nie można interpretować przepisów w taki sposób, aby ich efektem było nałożenie na beneficjenta obowiązków niemożliwych do zrealizowania • zabieg polegający na pozbawieniu znaczenia normatywnego części regulacji § 13zzt ust. 1 pkt 3 rozporządzenia jest niedopuszczalny
Skład orzekający
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Kamila Paszowska-Wojnar
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, zwłaszcza w kontekście wymogów formalnych dla osób prawnych oraz pierwszeństwa prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pomocy finansowej związanej ze szkodami powodziowymi i konkretnych przepisów rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w sposób zapobiegający absurdalnym sytuacjom, gdzie wymogi formalne stają się niemożliwe do spełnienia dla określonych podmiotów prawnych, co ma znaczenie dla praktyki stosowania prawa.
“Spółka z o.o. wygrała z ARiMR: Sąd uznał deklarację podatkową za wystarczającą do uzyskania pomocy po powodzi.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.