III SA/WR 183/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi N. Sp. z o.o. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia odmawiającą wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów. Spółka, będąca organem prowadzącym dla kilku szkół, złożyła wnioski o dotację, ale nie uzupełniła braków dotyczących planowanej liczby uczniów. Po odmowie przywrócenia terminu do złożenia korekty, sprawa trafiła do SKO, które uchyliło postanowienie organu I instancji i nakazało rozpoznać wniosek w trybie art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Organ I instancji wydał decyzję odmawiającą zgody na odstąpienie od terminu, argumentując m.in. brakiem uzupełnienia braków i tym, że kradzież mienia nie uniemożliwiła spółce działania. SKO utrzymało tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił obie decyzje oraz postanowienia, uznając, że postępowanie w sprawie wniosku o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów powinno być prowadzone w formie czynności z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), a nie w formie decyzji administracyjnej. Sąd wskazał, że błędne zalecenie SKO o wydaniu decyzji doprowadziło do niewłaściwego określenia stron postępowania sądowego. W konsekwencji, w ponownym postępowaniu organ I instancji ma rozpoznać wniosek strony w odpowiednim trybie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja formy prawnej rozstrzygnięć dotyczących wniosków o odstąpienie od terminów w postępowaniach o dotacje oświatowe oraz właściwego trybu postępowania przed sądami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów w kontekście dotacji oświatowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów w kontekście dotacji oświatowych powinien być rozpoznawany w formie decyzji administracyjnej, czy jako czynność z zakresu administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów, zgodnie z art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, powinien być rozpoznawany w formie czynności z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie w formie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który stanowi, że czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej. Podkreśla, że ustawodawca nie przewidział sformalizowanego sposobu zawiadamiania o udzieleniu lub nieudzieleniu dotacji w tym trybie, a rozstrzygnięcie powinno przybrać formę zwykłego pisma.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił zgody na odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów, biorąc pod uwagę okoliczności faktyczne przedstawione przez stronę?
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nieprawidłowo odmówił zgody na odstąpienie od terminu, ponieważ samo postępowanie w tej sprawie było wadliwie prowadzone (w formie decyzji zamiast czynności z zakresu administracji publicznej).
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzje organów obu instancji, wskazując na naruszenie prawa w stopniu skutkującym konieczność uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji, a także postanowień wydanych w toku postępowania. Głównym zarzutem było wadliwe zastosowanie formy decyzji administracyjnej do rozstrzygnięcia wniosku.
Przepisy (21)
Główne
ufzo art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym.
Pomocnicze
ufzo art. 33 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
ufzo art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że czynności z zakresu administracji publicznej podlegają kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie wniosku o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów powinno być prowadzone w formie czynności z zakresu administracji publicznej, a nie decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Czynności podejmowane przez organ dotujący [...] stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Ustawodawca nie przewidział żadnego sformalizowanego sposobu zawiadamiania organów prowadzących placówki oświatowe o udzieleniu czy nieudzieleniu dotacji. • Zawiadomienie strony takiego postępowania o sposobie załatwienia sprawy nie powinno przybierać formy decyzji, a jedynie formę zwykłego pisma.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja formy prawnej rozstrzygnięć dotyczących wniosków o odstąpienie od terminów w postępowaniach o dotacje oświatowe oraz właściwego trybu postępowania przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów w kontekście dotacji oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest właściwe zastosowanie procedury administracyjnej i formy rozstrzygnięcia, co może mieć istotne konsekwencje dla stron postępowania i przebiegu procesu sądowego.
“Błąd proceduralny uchylił decyzje w sprawie dotacji oświatowych: czy decyzja administracyjna była właściwą formą?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.