III SA/Wr 169/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Dyrektora ARiMR utrzymującą w mocy decyzję o odmowie przyznania pomocy finansowej spółce A Sp. z o.o. w P. z tytułu szkód w uprawach rolnych spowodowanych powodzią. Spółka ubiegała się o pomoc w opłaceniu trzeciej i czwartej raty podatku rolnego za 2024 r. Organy administracji odmówiły przyznania pomocy, powołując się na brak dołączenia do wniosku kopii decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r., wymaganej przez § 13zzt ust. 6 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, wskazując, że jako osoba prawna nie podlega obowiązkowi uzyskania takiej decyzji, lecz składa deklarację podatkową zgodnie z art. 6a ust. 8 ustawy o podatku rolnym. Sąd podzielił argumentację spółki, uznając, że wymóg dołączenia decyzji ustalającej podatek rolny nie może dyskryminować podmiotów prawnych i prowadzić do nałożenia obowiązków niemożliwych do wykonania. Sąd podkreślił, że definicja przedsiębiorcy w prawie unijnym obejmuje wszystkie formy prawne, a interpretacja organów narusza zasadę równości i zakaz wykładni per non est. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wykładni sądu, zgodnie z którą dla osób prawnych wystarczające jest złożenie deklaracji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, w szczególności w kontekście wymogów formalnych dla podmiotów prawnych (spółek) oraz zasady wykładni prawa.
Dotyczy specyficznej pomocy finansowej uregulowanej w rozporządzeniu, ale zasady wykładni mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot prawny (spółka z o.o.) ubiegający się o pomoc finansową dla producentów rolnych poszkodowanych przez powódź, który składa deklarację na podatek rolny, może zostać pozbawiony tej pomocy z powodu braku decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot prawny nie może zostać pozbawiony pomocy z powodu braku decyzji ustalającej podatek rolny, jeśli składa deklarację podatkową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg dołączenia decyzji ustalającej podatek rolny, określony w rozporządzeniu, nie może dyskryminować podmiotów prawnych, które zgodnie z przepisami składają deklaracje podatkowe. Interpretacja organów narusza zasady równości, zakaz wykładni per non est oraz zasadę nakładania obowiązków niemożliwych do wykonania.
Czy wymóg dołączenia do wniosku o pomoc finansową kopii decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r. może ograniczać krąg podmiotów uprawnionych do tej pomocy, określony w innym przepisie rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg ten nie może ograniczać kręgu podmiotów uprawnionych, który jest określony w ogólnym przepisie rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis dotyczący załączników do wniosku jest wtórny wobec przepisu określającego krąg beneficjentów pomocy. Interpretacja organów, która poprzez wymóg załącznika ogranicza krąg podmiotów, jest nieprawidłowa.
Przepisy (18)
Główne
rozporządzenie art. 13zzt § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomoc finansowa przysługuje producentom rolnym będącym mikroprzedsiębiorstwem, małym albo średnim przedsiębiorstwem, niezależnie od formy prawnej prowadzenia działalności.
Pomocnicze
rozporządzenie art. 13zzt § ust. 6 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wymóg dołączenia kopii decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego na 2024 r. należy interpretować z uwzględnieniem formy prawnej wnioskodawcy; dla osób prawnych wystarczająca jest deklaracja podatkowa.
u.p.r. art. 6a § ust. 6
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Przepis dotyczący wydawania decyzji ustalającej wysokość podatku rolnego dla osób fizycznych.
u.p.r. art. 6a § ust. 8
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Obowiązek składania deklaracji na podatek rolny przez osoby prawne i jednostki organizacyjne.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa powodziowa art. 2
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
rozporządzenie 2022/2472 art. 1
Rozporządzenie Komisji (UE) 2022/2472
Definicja przedsiębiorcy obejmuje podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wymóg dołączenia decyzji ustalającej podatek rolny jest niemożliwy do spełnienia dla osób prawnych, które składają deklaracje. • Interpretacja organów narusza zasadę równości i zakaz nakładania obowiązków niemożliwych do wykonania. • Definicja przedsiębiorcy w prawie UE obejmuje wszystkie formy prawne, w tym spółki z o.o. • Przepis dotyczący załączników do wniosku nie może ograniczać kręgu podmiotów uprawnionych do pomocy.
Godne uwagi sformułowania
nie można dokonywać wykładni prawa, której rezultat prowadziłby do nałożenia na podmiot obowiązków niemożliwych do wykonania • prawo nie może, zgodnie z zasadą impossibilium nulla obligatio, nakładać na obywateli obowiązków niemożliwych do spełnienia • nie wolno wprowadzać rozróżnień tam, gdzie nie wprowadza ich sam prawodawca (lege non distinguente nec nostrum est distinguere) • zabieg polegający na pozbawieniu znaczenia normatywnego części regulacji jest niedopuszczalny w sytuacji, gdy możliwa jest taka wykładnia, która pozwala na zachowanie znaczenia normatywnego tego przepisu
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący sprawozdawca
Anetta Chołuj
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla producentów rolnych, w szczególności w kontekście wymogów formalnych dla podmiotów prawnych (spółek) oraz zasady wykładni prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej pomocy finansowej uregulowanej w rozporządzeniu, ale zasady wykładni mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla przedsiębiorców rolnych w formie spółek – jak spełnić wymogi formalne przy ubieganiu się o pomoc, gdy przepisy wydają się być niedostosowane do ich formy prawnej. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w celu zapewnienia sprawiedliwości i zgodności z prawem UE.
“Spółka z o.o. wygrała z ARiMR o pomoc finansową: kluczowa była deklaracja podatkowa, nie decyzja!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.