III SA/Wr 133/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia określającą kwotę dotacji podmiotowej pobranej w nadmiernej wysokości w 2014 r. przez Policealną Szkołę F. na kwotę 398.487,09 zł, z terminem do zwrotu do budżetu Miasta Wrocławia. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności ograniczenie prawa do zapoznania się z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że mogło dojść do przedawnienia zwrotu dotacji. Sąd wskazał, że dotacje podlegające zwrotowi na podstawie ustawy o finansach publicznych (u.f.p.) podlegają odpowiedniemu stosowaniu przepisów Ordynacji podatkowej (O.p.) dotyczących przedawnienia. Zgodnie z art. 70 § 1 O.p., zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności. W przypadku dotacji pobranych w nadmiernej wysokości, bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się z końcem roku, w którym beneficjent otrzymał i miał wykorzystać dotację. Skoro dotacja była przyznana i przekazana w 2014 r., termin przedawnienia obowiązku jej zwrotu upłynął z końcem 2019 r. Sąd stwierdził, że choć decyzja Kolegium została wydana przed upływem terminu przedawnienia (24 października 2019 r.), to jej doręczenie nastąpiło dopiero 5 lutego 2020 r., co mogło nastąpić po wygaśnięciu obowiązku zwrotu wskutek przedawnienia. Sąd uchylił decyzję, aby umożliwić Kolegium ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem kwestii przedawnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o zwrot dotacji oświatowych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedawnienia zwrotu dotacji, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych dat i okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roszczenie o zwrot dotacji pobranej w nadmiernej wysokości uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istnieje wysokie prawdopodobieństwo, że roszczenie o zwrot dotacji uległo przedawnieniu z końcem 2019 roku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny, a do obliczenia terminu przedawnienia należy stosować odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. Termin przedawnienia wynosi 5 lat od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności. W przypadku dotacji pobranych w nadmiernej wysokości, bieg terminu rozpoczyna się z końcem roku, w którym dotacja została otrzymana i miała być wykorzystana. Skoro dotacja była przyznana w 2014 r., termin przedawnienia upłynął z końcem 2019 r. Doręczenie decyzji po tym terminie może oznaczać wygaśnięcie obowiązku zwrotu.
Czy naruszono prawo strony do zapoznania się z aktami sprawy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął ostatecznie tej kwestii, skupiając się na przedawnieniu, ale wskazał, że sposób poinformowania o dostępie do akt mógł budzić wątpliwości.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił naruszenie art. 10 § 1 i art. 73 KPA poprzez ograniczenie prawa do zapoznania się z aktami sprawy. Organ poinformował o konieczności wcześniejszego zawiadomienia o zamiarze zapoznania się z aktami. Sąd uznał, że choć prośba o wcześniejsze poinformowanie nie skraca terminu, to kwestia ta wymaga dalszej analizy w kontekście prawidłowego doręczenia decyzji.
Przepisy (29)
Główne
u.f.p. art. 251 § 1, 4, 5
Ustawa o finansach publicznych
Dotacje niewykorzystane do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu do 31 stycznia następnego roku. Odsetki nalicza się od kwot zwróconych po terminie.
u.f.p. art. 252 § 1 pkt 1 i 2, 5, 6 pkt 1 i 2
Ustawa o finansach publicznych
Dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności. Zwrotowi podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.
u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 3 i 5, ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Określenie kwoty dotacji podmiotowej pobranej w nadmiernej wysokości.
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Stosowany odpowiednio do zwrotu dotacji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub postępowania.
Pomocnicze
u.f.p. art. 60 § pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
Kwoty dotacji podlegające zwrotowi stanowią niepodatkowe należności budżetowe.
u.f.p. art. 61 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o finansach publicznych
Podstawa prawna do wydania decyzji w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60.
u.f.p. art. 67
Ustawa o finansach publicznych
Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych u.f.p., stosuje się przepisy K.p.a. i odpowiednio przepisy działu III Ordynacji podatkowej.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 76 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 73 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.f.o. art. 91 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.s.o. art. 90 § ust. 3d
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
O.p. art. 59 § § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wygaśnięcie obowiązku zwrotu dotacji wskutek przedawnienia.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu art. 8 pkt 7 w związku z § 23 ust. 1 pkt 1 lit. a)
Podstawa przyznania kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
k.k. art. 286 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 294 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 297 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 11 § § 2
Kodeks karny
k.k. art. 46 § § 1
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Potencjalne przedawnienie roszczenia o zwrot dotacji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA w zakresie dostępu do akt sprawy (nieostatecznie rozstrzygnięte).
Godne uwagi sformułowania
decyzja w przedmiocie zwrotu dotacji ma charakter deklaratoryjny • obowiązek zwrotu dotacji wynika z mocy prawa (ex lege) • bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się z końcem roku, w którym beneficjent otrzymał i miał wykorzystać dotację
Skład orzekający
Anetta Chołuj
sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
członek
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o zwrot dotacji oświatowych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedawnienia zwrotu dotacji, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych dat i okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia roszczeń finansowych, co jest istotne dla wielu podmiotów korzystających z dotacji. Pokazuje, jak procedury administracyjne i terminy mogą wpływać na ostateczne rozstrzygnięcie.
“Czy można odzyskać pieniądze, bo sprawa się przedawniła? WSA rozstrzyga o zwrocie dotacji.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.