III SA/Wr 129/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na decyzję Starosty Dzierżoniowskiego w sprawie rejestracji pojazdu, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, zaskarżając decyzję organu pierwszej instancji zamiast decyzji organu drugiej instancji.
Skarżący złożył skargę na decyzję Starosty Dzierżoniowskiego odmawiającą rejestracji pojazdu. Jednakże, Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. Skarżący wniósł skargę do WSA na decyzję organu pierwszej instancji, zamiast na postanowienie SKO. Sąd uznał, że skarga nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M.D. na decyzję Starosty Dzierżoniowskiego z dnia 28 listopada 2023 r. odmawiającą rejestracji pojazdu. Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu postanowieniem z dnia 22 stycznia 2024 r. stwierdziło uchybienie terminu do jego wniesienia. Następnie skarżący wniósł skargę do WSA na decyzję Starosty. Sąd administracyjny podkreślił, że badanie dopuszczalności skargi jest kluczowe przed merytorycznym rozpatrzeniem sprawy. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że przedmiotem zaskarżenia powinna być decyzja organu drugiej instancji. Ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, nie wyczerpując tym samym środków zaskarżenia, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że druga skarga skarżącego, dotycząca postanowienia SKO, pozostaje do rozpoznania pod inną sygnaturą.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie jest dopuszczalna, ponieważ nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że przedmiotem zaskarżenia powinna być decyzja organu drugiej instancji, a nie organu pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje podstawę do odrzucenia skargi w przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje wyczerpanie środków zaskarżenia jako sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 57 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozdzielenie skargi w przypadku, gdy dotyczy ona różnych organów lub rozstrzygnięć.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, zaskarżając decyzję organu pierwszej instancji zamiast rozstrzygnięcia organu drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia [...] przewidziany w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady [...] decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę.
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego i konsekwencji zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący błędnie zaskarżył decyzję organu I instancji zamiast postanowienia organu II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców, ale ważną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 129/24 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2024-04-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Magdalena Jankowska-Szostak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III skargi M.D. na decyzję Starosty Dzierżoniowskiego z dnia 28 listopada 2023 r., nr KT.5410.1.DDZ29499.2023 w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia 28 listopada 2023 r., nr KT.5410.1.DDZ29499.2023, Starosta Dzierżoniowski (dalej jako: "organ I instancji, "Starosta"), po rozpatrzeniu wniosku M. D. (dalej jako: "skarżący") w sprawie rejestracji pojazdu, odmówił jego rejestracji. Skarżący wniósł na ww. rozstrzygnięcie odwołanie, jednakże Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej jako: "SKO", "organ II instancji") postanowieniem z dnia 22 stycznia 2024 r., znak: SKO 4162/131/2023, stwierdziło uchybienie do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 26 lutego 2024 r. skarżący wniósł skargę na postanowienie SKO, a w wyniku przedłożonych wyjaśnień z dnia 21 marca 2024 r. - również na organ I instancji. Zarządzeniem z dnia 3 kwietnia 2024 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 112/24, Przewodniczący Wydziału III zarządził rozdzielenie skargi M. D. z dnia 26 lutego 2024 r. w oparciu o treść art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", na skargę na postanowienie SKO oraz skargę na decyzję Starosty. Skarga na postanowienie SKO została zatem zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SA/Wr 112/24, natomiast przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga na decyzję Starosty z dnia 28 listopada 2023 r., nr KT.5410.1.DDZ29499.2023. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne, to znaczy takie od których nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być więc co do zasady, w przypadku decyzji wydawanych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja wydana przez organ II instancji, która ostatecznie rozstrzyga sprawę. Strona musi bowiem wyczerpać przed wniesieniem skargi środki zaskarżenia przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.). Przepisy te uwzględniają obowiązującą w postępowaniu administracyjnym zasadę dwuinstancyjności postępowania (art. 15 k.p.a.), zgodnie z którą organ II instancji rozstrzyga sprawę załatwioną przez organ I instancji na nowo w jej całokształcie. W związku z tym skarga pośrednio dotyczy też decyzji wydanej w I instancji, ale przedmiotem zaskarżenia może być wyłącznie decyzja organu II instancji. W rozpatrywanym przypadku skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji wydanej przez organ I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu w terminie 14 dni od doręczenia kwestionowanej decyzji, o czym skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji Starosty. Ponieważ przedmiotem skargi w tej sprawie skarżący uczynił jednak decyzję pierwszoinstancyjną, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie pozostaje tylko wyjaśnić, że do rozpoznania pozostaje druga skarga skarżącego - na postanowienie SKO, zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Wr 112/24.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI