III SA/Wa 8/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta W. odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za okres od sierpnia 1999 r. do października 2002 r. Skarżący twierdził, że opłata targowa była pobierana w formie abonamentu, co było sprzeczne z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), a konkretnie z art. 15 ust. 1 i art. 19 pkt 1 lit. a, które przewidywały pobór opłaty dziennej za faktyczne prowadzenie sprzedaży. Organy podatkowe argumentowały, że umowa dzierżawy stoiska i zestawienia dni handlu potwierdzają obowiązek zapłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że opłata targowa musi być związana z faktem prowadzenia sprzedaży i nie może być pobierana w formie abonamentu płatnego z góry, gdyż prowadziłoby to do poboru podatku przed powstaniem obowiązku podatkowego. Sąd wskazał, że organy podatkowe nie wykazały w sposób wiarygodny, że skarżący prowadził sprzedaż przez wystarczającą liczbę dni, aby uzasadnić pobraną opłatę. Zastosowany przez organy system poboru opłaty w formie abonamentu, który został częściowo unieważniony wyrokiem NSA, uniemożliwił prawidłowe ustalenie stanu faktycznego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że została wydana z naruszeniem przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących gromadzenia materiału dowodowego i zasady prawdy materialnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłaty targowej, obowiązek organów podatkowych w zakresie gromadzenia dowodów przy poborze opłat bez decyzji, zasada prawdy materialnej.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w okresie objętym postępowaniem. Może być mniej bezpośrednio stosowalne po zmianach przepisów dotyczących opłat lokalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata targowa może być pobierana w formie abonamentu, niezależnie od faktycznego prowadzenia sprzedaży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata targowa nie może być pobierana w formie abonamentu oderwanego od faktu prowadzenia sprzedaży na targowisku.
Uzasadnienie
Opłata targowa jest związana z faktem prowadzenia sprzedaży na targowisku i powinna być pobierana dziennie. Pobór w formie abonamentu płatnego z góry prowadzi do poboru podatku przed powstaniem obowiązku podatkowego, co jest sprzeczne z przepisami.
Czy organy podatkowe, pobierając opłatę targową bez wydawania decyzji, są obowiązane do gromadzenia materiału dowodowego potwierdzającego powstanie obowiązku podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe są obowiązane do ustalania stanu faktycznego uzasadniającego istnienie obowiązku podatkowego w oparciu o rzetelny materiał dowodowy.
Uzasadnienie
Zasada prawdy materialnej (art. 122 O.p.) i obowiązek gromadzenia materiału dowodowego (art. 187 § 1 O.p.) mają zastosowanie również do czynności związanych z poborem podatków, które nie zaliczają się do kontroli podatkowej. Organy muszą wykazać, że zaistniały zdarzenia powodujące powstanie obowiązku podatkowego.
Przepisy (9)
Główne
u.p.o.l. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Opłata targowa jest pobierana od osób dokonujących sprzedaży na targowiskach i powinna być związana z faktem prowadzenia sprzedaży.
u.p.o.l. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Opłata targowa powinna być pobierana w formie opłaty dziennej.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy materialnej nakazuje organom dążenie do prawdy obiektywnej i dokładne ustalenie stanu faktycznego.
O.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany zebrać i wyczerpująco rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
Pomocnicze
O.p. art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy uchyla lub zmienia decyzję, jeśli narusza ona prawo materialne lub procesowe.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobór opłaty targowej w formie abonamentu jest sprzeczny z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. • Opłata targowa powinna być pobierana za każdy dzień prowadzenia sprzedaży, a nie w formie ryczałtu niezwiązanego z faktycznym prowadzeniem działalności. • Organy podatkowe nie przedstawiły wiarygodnych dowodów potwierdzających prowadzenie sprzedaży przez skarżącego w dniach wskazanych przez zarządcę targowiska.
Odrzucone argumenty
Umowa dzierżawy stoiska handlowego stanowi dowód na prowadzenie sprzedaży. • Zestawienie dni handlu sporządzone przez zarządcę targowiska jest wystarczającym dowodem.
Godne uwagi sformułowania
opłata targowa nie może być pobierana w formie abonamentu oderwanego od faktu prowadzenia przez podatnika sprzedaży na targowisku • prowadziłoby to poboru podatku przed powstaniem obowiązku podatkowego • zasada prawdy materialnej • obowiązek gromadzenia materiału dowodowego • organy podatkowe również obowiązane są do ustalania w poparciu o materiał dowodowy podatkowego stanu faktycznego uzasadniającego istnienie po stronie podatnika obowiązku podatkowego i zobowiązania podatkowego
Skład orzekający
Krystyna Chustecka
przewodniczący
Sylwester Golec
sprawozdawca
Alojzy Skrodzki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłaty targowej, obowiązek organów podatkowych w zakresie gromadzenia dowodów przy poborze opłat bez decyzji, zasada prawdy materialnej."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w okresie objętym postępowaniem. Może być mniej bezpośrednio stosowalne po zmianach przepisów dotyczących opłat lokalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących opłat lokalnych i jak organy podatkowe mogą naruszyć prawo przez niewłaściwe gromadzenie dowodów. Jest to przykład praktycznego zastosowania zasad postępowania podatkowego.
“Czy opłata targowa w formie abonamentu to legalny sposób na pobór podatku?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.