I SA/GL 122/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o odmowie wznowienia postępowania, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, wnosząc odwołanie zamiast skargi do sądu.
Spółka złożyła skargę do WSA w Gliwicach na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o odmowie wznowienia postępowania podatkowego. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisami, od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wznowienia postępowania przysługuje odwołanie do tego samego organu, a nie skarga do sądu. Mimo błędnego pouczenia w decyzji, pełnomocnik spółki prawidłowo wniósł odwołanie, ale jednocześnie wniósł skargę do sądu, co naruszyło wymóg wyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę spółki A sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r., którą odmówiono wznowienia postępowania podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług za I kwartał 2017 r. Sąd postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Z akt sprawy wynikało, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 listopada 2024 r. została wydana w pierwszej instancji w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 244 § 1 Ordynacji podatkowej (O.p.), organem właściwym do rozstrzygnięcia w sprawie wznowienia postępowania jest organ, który wydał decyzję w ostatniej instancji. W tym przypadku, decyzja o odmowie wznowienia postępowania była decyzją pierwszoinstancyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Zgodnie z art. 221 § 1 O.p., od takiej decyzji przysługuje odwołanie do tego samego organu podatkowego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Mimo że decyzja zawierała błędne pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu, pełnomocnik spółki prawidłowo złożył odwołanie od tej decyzji. Jednocześnie, działając zgodnie z błędnym pouczeniem, wniósł również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd uznał, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed wyczerpaniem środka zaskarżenia (odwołania) stanowiło naruszenie art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ strona skarżąca nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia, jakim było odwołanie od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed zakończeniem postępowania odwoławczego narusza art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6 - naruszenie art. 52).
O.p. art. 244 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organem właściwym do przeprowadzenia postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy jest organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji.
O.p. art. 221 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
W przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji m.in. przez dyrektora izby administracji skarbowej odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym.
Pomocnicze
O.p. art. 244 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 244 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przesłanki wznowienia postępowania (pkt 4).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 listopada 2024 r. naruszało art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., stanowiąc podstawę do odrzucenia skargi w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a
Skład orzekający
Borys Marasek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku błędnego pouczenia organu i konieczności wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wznowienia postępowania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej i błędnego pouczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Błędne pouczenie organu nie usprawiedliwia wniesienia skargi z pominięciem drogi odwoławczej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 122/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-03-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Borys Marasek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Borys Marasek (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r. nr 2401-IOV1.603.5.2024.AZ UNP: 2401-24-263493 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podatku od towarów i usług za I kwartał 2017 r. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach odmówił wznowienia postępowania zakończonego wydaniem ostatecznej decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 28 grudnia 2022 r. nr 2401-IOV3.4103.134.2022.KJ utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji określającą A. sp. z o.o. w G. (dalej "Spółka") zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za I kwartał 2017 r. oraz ustalającą Spółce dodatkowe zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za I kwartał 2017 r. Przedmiotowa decyzja zawierała pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Na powyższą decyzję Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r. zawierała błędne pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pismem z dnia 9 grudnia 2024 r. Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła odwołanie od ww. decyzji z dnia 22 listopada 2024 r., zachowując ustawowy 14-dniowy termin do jego wniesienia. Postępowanie odwoławcze aktualnie pozostaje w toku. Niezależnie od powyższego Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika, pismem z dnia 23 grudnia 2024 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję z dnia 22 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została wydana przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach działającego w charakterze organu pierwszej instancji. Zgodnie bowiem z art. 244 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 111), dalej "O.p.", organem właściwym do przeprowadzenia postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy jest organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Zauważyć przy tym należy, że o wznowieniu postępowania, w przypadku, gdy domniemaną przyczyną wznowienia jest działanie dyrektora izby administracji skarbowej, nie rozstrzyga organ wyższego stopnia nad dyrektorem izby administracji skarbowej, lecz sam dyrektor – art. 244 § 1 w zw. z art. 244 § 2 i § 3 O.p. Z kolei zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Inaczej mówiąc, chodzi tu o sytuację, gdy mamy do czynienia z ostatecznym rozpoznaniem sprawy przez organ odwoławczy. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest, wydana po rozpatrzeniu wniosku Spółki złożonego w trybie art. 240 § 1 pkt 4 O.p., decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r., mocą której organ ten odmówił wznowienia postępowania zakończonego wydaniem własnej, ostatecznej decyzji z dnia 28 grudnia 2022 r. Powołany w podstawie prawnej tej decyzji przepis art. 244 § 1 O.p. stanowi, że organem właściwym do przeprowadzenia postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy jest organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Zgodnie zaś z art. 221 § 1 O.p., w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji m.in. przez dyrektora izby administracji skarbowej odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym. W rozpoznawanej sprawie, zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r. kończyła postępowanie przeprowadzone w pierwszej instancji w sprawie wniosku Spółki o wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji z dnia 28 grudnia 2022 r. Od tej decyzji Spółce, zgodnie z treścią art. 221 § 1 O.p., przysługiwało odwołanie do dyrektora izby administracji skarbowej, a nie od razu skarga do sądu administracyjnego, jak to błędnie pouczono Spółkę w decyzji. Pełnomocnik Spółki, mimo błędnego pouczenia, prawidłowo wniósł odwołanie od ww. decyzji do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Jednocześnie jednak, zgodnie z błędnym pouczeniem, wniósł także skargę na ww. decyzję do sądu administracyjnego. W konsekwencji, wniesienie przez Spółkę skargi do sądu administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 listopada 2024 r. naruszało art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., stanowiąc podstawę do odrzucenia skargi w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI