III SA/Wa 611/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (GIKS), który utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z 2002 r. Decyzja ta dotyczyła ustalenia skarżącemu wartości niezaewidencjonowanego przychodu i zryczałtowanego podatku dochodowego za okres od stycznia do czerwca 2000 r. w kwocie ponad 303 tys. zł. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, domagał się stwierdzenia nieważności decyzji, podnosząc zarzuty dotyczące m.in. ważności upoważnienia do kontroli skarbowej oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej zamiast Kodeksu postępowania administracyjnego. GIKS odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na upływ rocznego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności, zgodnie z art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r. WSA w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej powinno być prowadzone na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a nie Kpa, co wynika z wykładni art. 31 ustawy o kontroli skarbowej. Sąd potwierdził również, że wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po terminie, co stanowiło podstawę do odmowy wszczęcia postępowania przez GIKS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz stosowania przepisów Kpa w sprawach podatkowych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania decyzji i złożenia wniosku, w szczególności przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu do 31.12.2002 r. oraz ustawy o kontroli skarbowej w brzmieniu od 21.08.2004 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej organu kontroli skarbowej powinno być prowadzone na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, czy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej powinno być prowadzone na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 31 ustawy o kontroli skarbowej, który odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do postępowania kontrolnego, obejmuje również postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej. Ponadto, art. 3 § 1 Kpa wyłącza stosowanie przepisów Kpa do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej.
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji podatkowej, złożony po upływie roku od dnia jej doręczenia, podlega rozpatrzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek złożony po upływie rocznego terminu od dnia doręczenia ostatecznej decyzji podlega odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził stanowisko GIKS, że zgodnie z art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej (w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2002 r.) oraz art. 24 § 1 ustawy zmieniającej, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, złożone po upływie roku od jej doręczenia, skutkuje odmową wszczęcia postępowania.
Przepisy (20)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 249 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Podstawa odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej z uwagi na upływ rocznego terminu.
u.k.s. art. 31
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Przepis odsyłający do odpowiedniego stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do postępowania kontrolnego. Sąd interpretował go szerzej, obejmując również postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
u.k.s. art. 31 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
u.k.s. art. 31 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Definiuje organ kontroli skarbowej jako organ podatkowy, a postępowanie kontrolne jako postępowanie podatkowe.
ustawa zmieniająca art. 24 § § 1
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Reguluje rozpatrywanie żądań uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji, które stały się ostateczne przed 31 grudnia 2002 r., w trybie i na zasadach obowiązujących do tej daty.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 233 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 247 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pełnomocnik skarżącego wskazał pkt 3 jako podstawę prawną wniosku o stwierdzenie nieważności.
Ordynacja podatkowa art. 249 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pełnomocnik skarżącego zarzucił błędne zastosowanie tego przepisu przez GIKS, który powołał się na nieobowiązujący w dniu orzekania przepis.
Ordynacja podatkowa art. 337
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis wskazujący, że wnioski o uchylenie, zmianę lub stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej określającej wysokość zaległości podatkowej, wniesione przed 1 stycznia 1998 r., podlegają rozpatrzeniu na zasadach przewidzianych w dotychczasowych przepisach Kpa (a contrario wnioski złożone po tym terminie podlegają Ordynacji podatkowej).
u.k.s. art. 26 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
u.k.s. art. 26 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
u.k.s. art. 26 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
u.p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 3 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłącza stosowanie przepisów Kpa do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej.
Kpa art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie tego przepisu przez GIKS.
Kpa art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnik skarżącego powołał się na pkt 2 jako podstawę żądania uchylenia decyzji.
Kpa art. 156 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnik skarżącego powołał się na ten przepis, argumentując, że mocodawca nie uchybił terminowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej powinno być prowadzone na podstawie Ordynacji podatkowej. • Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie rocznego terminu od dnia jej doręczenia.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej. • Wydanie decyzji bez ważnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli skarbowej (niebadane w tym postępowaniu).
Godne uwagi sformułowania
Sąd, w składzie orzekającym w niniejszej sprawie, nie podziela argumentacji prezentowanej przez skarżącego. • Za chybiony należy zatem uznać zarzut skarżącego, iż przez pojęcie postępowania kontrolnego nie należy rozumieć postępowania podatkowego, a w konsekwencji postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. • Rację w sporze należy zatem przyznać GIKS, który na podstawie art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej odmówił wszczęcia postępowania...
Skład orzekający
Jakub Pinkowski
przewodniczący
Artur Kot
sprawozdawca
Alojzy Skrodzki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oraz stosowania przepisów Kpa w sprawach podatkowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania decyzji i złożenia wniosku, w szczególności przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu do 31.12.2002 r. oraz ustawy o kontroli skarbowej w brzmieniu od 21.08.2004 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej ze stwierdzaniem nieważności decyzji podatkowych i stosowaniem właściwych przepisów, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy można żądać stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej? Kluczowa rola terminów i właściwych przepisów.”
Dane finansowe
WPS: 303 418,8 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.