III SA/Wa 559/14Oddalenie skargi na zajęcie wierzytelności VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. Sp. z o.o. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] czerwca 2013 r. o oddaleniu skargi na czynność zabezpieczającą. Sprawa dotyczyła zajęcia przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W., zawiadomieniem z 25 marca 2013 r., prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność pieniężną z tytułu zwrotu podatku VAT za grudzień 2012 r. Zajęcie to było oparte na zarządzeniach zabezpieczenia z [...] grudnia 2011 r. Skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym nieważność zarządzeń zabezpieczenia z powodu braku właściwości organu, naruszenie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym (art. 160 § 1 u.p.e.a.) poprzez zajęcie wierzytelności po wcześniejszym zajęciu ruchomości dwukrotnie przewyższającym należność, oraz naruszenie art. 7 § 2 i 3 u.p.e.a. poprzez zastosowanie zbyt uciążliwego środka zabezpieczającego. Minister Finansów w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził, że nie narusza ono prawa. Sąd podkreślił, że skarga na czynności zabezpieczające (art. 54 u.p.e.a.) służy kontroli prawidłowości stosowania środków zabezpieczających i nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia pozwalającym na kwestionowanie zasadności zabezpieczenia czy właściwości organów. Sąd wskazał, że zarzuty dotyczące wyceny ruchomości, właściwości organów czy nadmiernej uciążliwości środka zabezpieczającego wykraczają poza zakres skargi na czynności zabezpieczające i powinny być podnoszone w ramach zarzutów na zarządzenie zabezpieczenia. Sąd uznał, że zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu VAT zostało dokonane zgodnie z art. 89 u.p.e.a., a możliwość stosowania kilku środków zabezpieczenia wynika z art. 158 u.p.e.a. W konsekwencji, Sąd na podstawie art. 151 P.p.s.a. oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu skargi na czynności zabezpieczające w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz dopuszczalności stosowania przez organ egzekucyjny wielu środków zabezpieczenia.
Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji i ograniczeń skargi na czynności zabezpieczające.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynności zabezpieczające pozwala na kwestionowanie zasadności zabezpieczenia, właściwości organów egzekucyjnych oraz wyceny zajętych ruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności zabezpieczające służy wyłącznie kontroli prawidłowości stosowania środków zabezpieczających i nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia pozwalającym na merytoryczne badanie zasadności zabezpieczenia, właściwości organów czy wyceny zajętych składników majątku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zakres skargi na czynności zabezpieczające jest ograniczony do kwestii formalnoprawnych związanych z samym sposobem i formą dokonania czynności zabezpieczającej. Zarzuty dotyczące zasadności zabezpieczenia, właściwości organów czy wyceny ruchomości powinny być podnoszone w ramach innych środków zaskarżenia, takich jak zarzuty na zarządzenie zabezpieczenia.
Czy organ egzekucyjny może zastosować kilka środków zabezpieczenia, nawet jeśli jeden z nich (zajęcie ruchomości) już istnieje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny ma prawo do zastosowania kilku środków zabezpieczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 158 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który wprost stanowi, że w przypadku potrzeby organ egzekucyjny może stosować kilka sposobów zabezpieczenia.
Czy zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu podatku VAT za grudzień 2012 r. było dokonane zgodnie z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zajęcie zostało dokonane z zachowaniem wymogów określonych w przepisach, w tym art. 89 u.p.e.a. i rozporządzeniu wykonawczym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sporządzone i doręczone zawiadomienie o zajęciu wierzytelności spełniało rygory formalno-prawne określone wzorem zawartym w rozporządzeniu Ministra Finansów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 89
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy sposobu dokonania zajęcia wierzytelności pieniężnej innej niż określona w art. 72-85, poprzez przesłanie do dłużnika zobowiązanego zawiadomienia o zajęciu i wezwanie do przekazania kwoty organowi egzekucyjnemu. Zajęcie jest dokonane z chwilą doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 158
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny ma prawo do zastosowania kilku sposobów zabezpieczenia w przypadku potrzeby.
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego. W przypadku postępowania zabezpieczającego skarga ta dotyczy czynności zabezpieczających.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 164 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa środki zabezpieczające.
u.p.e.a. art. 164 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje, że do postępowania zabezpieczającego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące egzekucji z wierzytelności pieniężnych.
u.p.e.a. art. 166 § b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Do postępowania zabezpieczającego stosuje się odpowiednio m.in. art. 54 u.p.e.a.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wzory druków stosowanych w postępowaniu egzekucyjnym, w tym zawiadomienia o zajęciu wierzytelności.
Ustawa z dnia 23 sierpnia 2007 r., o zniesieniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych art. 3
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność zabezpieczająca (zajęcie wierzytelności z tytułu zwrotu VAT) została dokonana zgodnie z prawem. • Organ egzekucyjny miał prawo zastosować kilka środków zabezpieczenia. • Zakres skargi na czynności zabezpieczające jest ograniczony do kwestii formalnoprawnych i nie obejmuje merytorycznej oceny zasadności zabezpieczenia ani właściwości organów.
Odrzucone argumenty
Nieważność zarządzeń zabezpieczenia z powodu braku właściwości miejscowej i rzeczowej organu egzekucyjnego. • Naruszenie art. 160 § 1 u.p.e.a. poprzez zajęcie wierzytelności po uprzednim zajęciu ruchomości dwukrotnie przewyższającym należność. • Naruszenie art. 7 § 2 i 3 u.p.e.a. poprzez zastosowanie zbyt uciążliwego środka zabezpieczającego. • Obowiązek zabezpieczony został już wystarczająco wykonany poprzez zajęcie ruchomości.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności zabezpieczające nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia • nie ma podstaw, aby składaną w trybie art. 54 u.p.e.a. skargę na czynności zabezpieczające traktować jako uniwersalny środek zaskarżenia • w ramach skargi na czynności zabezpieczające można podnosić wyłącznie kwestie formalnoprawne • organ egzekucyjny ma prawo do zastosowania kilku środków zabezpieczenia
Skład orzekający
Małgorzata Długosz-Szyjko
przewodniczący-sprawozdawca
Alojzy Skrodzki
sędzia
Jolanta Sokołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu skargi na czynności zabezpieczające w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz dopuszczalności stosowania przez organ egzekucyjny wielu środków zabezpieczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji i ograniczeń skargi na czynności zabezpieczające.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – zakresu kontroli sądowej nad czynnościami zabezpieczającymi. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego i administracyjnego.
“Czy skarga na zajęcie VAT może podważyć zasadność zabezpieczenia? WSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.