Orzeczenie · 2024-05-07

III SA/WA 531/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2024-05-07

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie egzekucyjnepostępowanie zabezpieczającezażalenieuzupełnienie pismaczynność materialno-technicznak.p.a.u.p.e.a.prawo administracyjnekontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi W. sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2023 r., utrzymujące w mocy postanowienie z [...] listopada 2023 r. odmawiające uzupełnienia pisma z 28 września 2023 r. Pismo to informowało o pozostawieniu bez rozpatrzenia zażalenia spółki na postanowienie o umorzeniu postępowania zabezpieczającego. Spółka domagała się uzupełnienia tego pisma co do prawa odwołania, argumentując, że brak konkretnego rozstrzygnięcia uniemożliwia jej obronę praw. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił uzupełnienia, wskazując, że pismo informujące o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia nie jest postanowieniem i nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 111 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że pozostawienie podania bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a. jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem administracyjnym, w związku z czym nie można zastosować art. 111 § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że organ nie może przyznać stronie więcej praw niż wynika z ustawy, a pismo informacyjne nie ma charakteru decyzji ani postanowienia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących pozostawienia podania bez rozpoznania i możliwości jego uzupełnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale zasada dotycząca charakteru czynności materialno-technicznej jest szersza.

Zagadnienia prawne (1)

Czy pismo informujące o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. jest postanowieniem, które można uzupełnić na podstawie art. 111 § 1 k.p.a. co do rozstrzygnięcia i prawa odwołania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pismo informujące o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. jest czynnością materialno-techniczną, a nie postanowieniem, w związku z czym nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 111 § 1 k.p.a.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko organu, że pozostawienie podania bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a. następuje w drodze czynności materialno-technicznej. Nie jest to akt administracyjny, na który przysługuje środek zaskarżenia ani wniosek o uzupełnienie w trybie art. 111 § 1 k.p.a., ponieważ przepis ten dotyczy uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub prawa odwołania od decyzji lub postanowienia, a nie od pisma informacyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie uzupełnienia pisma informującego o pozostawieniu zażalenia bez rozpatrzenia.

Przepisy (19)

Główne

u.p.e.a.

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis art. 18 i 23 u.p.e.a. nie przewidują możliwości wydania postanowienia w trybie art. 64 § 2 k.p.a., a jedynie pisma informującego stronę o pozostawieniu złożonego podania bez rozpatrzenia.

k.p.a. art. 64 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Pozostawienie podania bez rozpoznania w tym trybie jest czynnością materialno-techniczną.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 23

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.p.a. art. 64 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 111 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis art. 111 § 1 k.p.a. nie ma zastosowania do pisma informacyjnego o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, ponieważ nie jest ono postanowieniem ani decyzją.

k.p.a. art. 124

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 3 § 2