III SA/Wa 483/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę podatnika na decyzję z 1995 roku, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania toku instancji oraz żądania odszkodowania od organu podatkowego, które nie leży w kompetencjach sądu administracyjnego.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Urzędu Skarbowego z 1995 roku, domagając się odszkodowania za krzywdę wyrządzoną przez działania urzędu oraz zarzucając wadliwość decyzji. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną z dwóch powodów. Po pierwsze, żądanie odszkodowania od organu podatkowego należy do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych. Po drugie, skarżący nie wyczerpał administracyjnego toku instancji w stosunku do zakwestionowanej decyzji, która była ostateczna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. K. na decyzję Urzędu Skarbowego W[...] z grudnia 1995 roku dotyczącą zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych. Skarżący wniósł skargę w lutym 2004 roku, domagając się zasądzenia od Urzędu Skarbowego odszkodowania za krzywdę wyrządzoną w latach 1995-1996 oraz zarzucając rażącą wadliwość wspomnianej decyzji. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opierało się na dwóch głównych przesłankach. Po pierwsze, sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawach odszkodowawczych za szkody wyrządzone przez organy administracji publicznej; takie sprawy należą do kompetencji sądów powszechnych. Po drugie, nawet jeśli intencją skarżącego było zaskarżenie decyzji z 1995 roku, to nie dochował on wymogu wyczerpania administracyjnego toku instancji. Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również wcześniejsze ustawy (o NSA, k.p.a.), wymagały, aby skarga była wniesiona po wyczerpaniu środków odwoławczych, co w tym przypadku nie miało miejsca, gdyż skarżący zakwestionował decyzję sprzed dziewięciu lat. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawach o odszkodowanie za szkody wyrządzone działaniem organów administracji publicznej. Takie sprawy należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest uprawniony do kontrolowania zgodności z prawem działalności administracji publicznej, ale orzekanie w sprawach odszkodowawczych wykracza poza jego kompetencje.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach określonych w tym przepisie, w tym gdy jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny jest uprawniony do kontrolowania zgodności z prawem działalności administracji publicznej.
PPSA art. 53 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest wniesienie jej w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie ostatecznego orzeczenia w sprawie.
u.NSA art. 34 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podobny wymóg wyczerpania środków odwoławczych istniał przed wejściem w życie PPSA.
k.p.a. art. 198
Kodeks postępowania administracyjnego
Podobny wymóg wyczerpania środków odwoławczych istniał przed wejściem w życie PPSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie odszkodowania od organu podatkowego nie mieści się w zakresie kompetencji sądu administracyjnego. Skarżący nie wyczerpał administracyjnego toku instancji w stosunku do zakwestionowanej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
żądanie skarżącego dotyczące odpowiedzialności odszkodowawczej organu podatkowego nie mieści się w zakresie kompetencji sądu administracyjnego orzekanie w sprawach odszkodowania za szkody wyrządzone działaniem organów administracji należy do właściwości sądów powszechnych w odpowiednim czasie nie wyczerpał on administracyjnego toku instancji w stosunku do tego orzeczenia skarżący tych wymogów nie dochował skarga z wymienionych przyczyn była niedopuszczalna
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka-Medek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania roszczeń odszkodowawczych przeciwko organom oraz konieczności wyczerpania toku instancji przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący domaga się odszkodowania od organu podatkowego i nie wyczerpał drogi administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co jest rutynowe dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wa 483/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Niezgódka-Medek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję [...] Urzędu Skarbowego W[...] z dnia [...] grudnia 1995r. r. Nr [...] w przedmiocie : zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie W skardze z dnia 6 lutego 2004 r. W. K. wniósł o zasądzenie od Urzędu Skarbowego W. na jego rzecz wartości krzywdy wyrządzonej w 1995 i 1996 r. bezprawnymi, jego zdaniem, działaniami tego Urzędu. Ponadto m. in. zarzucił rażącą wadliwość decyzji tego organu z dnia [...] grudnia 1995 r. wymienionej na wstępie, w sentencji postanowienia. Skarga jest niedopuszczalna. Po pierwsze żądanie skarżącego dotyczące odpowiedzialności odszkodowawczej organu podatkowego nie mieści się w zakresie kompetencji sądu administracyjnego. Sąd ten, zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), jest uprawniony do kontrolowania zgodności z prawem działalności administracji publicznej, obejmującej wskazanie w tym przepisie formy działania (takie jak np. decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji) lub bezczynności organów administracji związanej z tymi formami działania. Natomiast orzekanie w sprawach odszkodowania za szkody wyrządzone działaniem organów administracji należy do właściwości sądów powszechnych. Po drugie, nawet gdyby przyjąć, że w skardze skarżący domaga się uruchomienia kontroli zgodności z prawem wskazanej wyżej decyzji Urzędu Skarbowego to w odpowiednim czasie nie wyczerpał on administracyjnego toku instancji w stosunku do tego orzeczenia. Zgodnie z art. 52 § 1 powołanej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Podobny wymóg wynikał z art. 34 ust. 1 poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368, ze zm.), a także przed wejściem w życie tej ustawy z art. 198 kpa. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest, a także było, stosownie z odpowiednimi przepisami wymienionych ustaw, wniesienie skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie ostatecznego orzeczenia w sprawie (obecnie art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarżący tych wymogów nie dochował. Zakwestionował bowiem wydaną przed dziewięcioma laty decyzję organu podatkowego pierwszej instancji. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że skarga z wymienionych przyczyn była niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI