III SA/Wa 38/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na postanowienie SKO stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na pismo informujące o braku podstaw do uchylenia upomnień w postępowaniu egzekucyjnym.
Sąd administracyjny rozpatrzył skargę G. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na pismo Prezydenta Miasta dotyczące uchylenia upomnień przed egzekucją administracyjną. Kolegium uznało, że pismo to ma charakter informacyjny, a nie rozstrzygający, co wyklucza możliwość jego zaskarżenia. Sąd podzielił to stanowisko, uznając skargę za bezzasadną i oddalając ją.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę G. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego. Zażalenie dotyczyło pisma Prezydenta Miasta Z. z listopada 2019 r., informującego o braku podstaw do uchylenia upomnień poprzedzających egzekucję administracyjną z października 2019 r., związanych z podatkiem od nieruchomości za 2019 r. Kolegium uznało, że sporne pismo miało charakter informacyjny, a nie rozstrzygający o prawach i obowiązkach strony, w związku z czym nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Sąd administracyjny uznał skargę za oczywiście bezzasadną. Podkreślono, że skarżący sam przyznał, iż upomnienie nie dotyczy postępowania egzekucyjnego, co potwierdza jego nie-władczy charakter. Pismo organu egzekucyjnego również miało walor informacyjny. Wobec braku podstaw do zaskarżenia pisma, Kolegium prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo ma charakter informacyjny i nie rozstrzyga o prawach ani obowiązkach strony, w związku z czym nie przysługuje od niego środek odwoławczy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo informujące o braku podstaw do uchylenia upomnień nie jest postanowieniem rozstrzygającym o prawach i obowiązkach strony, a jedynie informacją poprzedzającą postępowanie egzekucyjne. Zgodnie z przepisami, zaskarżeniu podlegają postanowienia rozstrzygające w sprawach postępowania egzekucyjnego, a nie pisma informacyjne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 6 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o braku podstaw do uchylenia upomnień nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu. Zażalenie na pismo informacyjne jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Pismo informujące o braku podstaw do uchylenia upomnień posiada znamiona aktu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
upomnienie nie dotyczy postępowania egzekucyjnego nie jest to rozstrzygnięcie, czy też zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego, które następuje w formie postanowienia i jest zaskarżalne ww. pismo nie ma charakteru postanowienia rozstrzygającego o obowiązkach i prawach strony (w postępowaniu egzekucyjnym), lecz stanowi informację poprzedzającą to postępowanie
Skład orzekający
Agnieszka Baran
przewodniczący
Dariusz Czarkowski
członek
Tomasz Grzybowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że pisma informacyjne organów egzekucyjnych, nie rozstrzygające o prawach i obowiązkach strony, nie podlegają zaskarżeniu w drodze zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego poprzedzającego postępowanie egzekucyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji dopuszczalności środka zaskarżenia, co jest typowe dla postępowań administracyjnych i egzekucyjnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wa 38/24 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-03-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Baran /przewodniczący/ Dariusz Czarkowski Tomasz Grzybowski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 775 art. 134, art. 144 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Dz.U. 2022 poz 479 art. 18 Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Baran, Sędziowie sędzia WSA Dariusz Czarkowski,, asesor WSA Tomasz Grzybowski (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi G. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na pismo w sprawie uchylenia upomnień w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z [...] października 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło niedopuszczalność zażalenia G.Z. (skarżący). Kolegium wskazało, że zażalenie dotyczyło pisma Prezydenta Miasta Z. z [...] listopada 2019 r. informującego stronę, że brak jest podstaw do uchylenia upomnień poprzedzających egzekucję administracyjną z 23 października 2019 r., a dotyczących podatku od nieruchomości za 2019 r. Organ odwoławczy wyjaśnił w szczególności, że ww. pismo nie ma charakteru postanowienia rozstrzygającego o obowiązkach i prawach strony (w postępowaniu egzekucyjnym), lecz stanowi informację poprzedzającą to postępowanie. Ani ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ani Kodeks postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości zaskarżenia takiego pisma, co czyni złożone zażalenie niedopuszczalnym (s. 2 i n. postanowienia). W skardze do tut. Sądu strona domagała się uchylenia ww. postanowienia lub jego zmiany wywodząc przede wszystkim, że upomnienia są bezpodstawne, natomiast sporne pismo tychże upomnień dotyczące (z 22 listopada 2019 r.) "posiada znamiona aktu administracyjnego" (s. 1 i n. skargi). Kolegium wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Sąd stwierdził, że skarga jest oczywiście bezzasadna. Jak zauważył sam skarżący, "upomnienie nie dotyczy postępowania egzekucyjnego" (s. 2 skargi). Strona zdaje sobie zatem sprawę, że upomnienie nie ma charakteru władczego (lecz perswazyjny, pre-egzekucyjny). Nie jest to rozstrzygnięcie, czy też zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego, które następuje w formie postanowienia i jest zaskarżalne, o ile ustawa tak stanowi (vide art. 6 § 1b, art. 15 § 1 i art. 17 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). Podobnie zaskarżone przez stronę pismo organu egzekucyjnego z 22 listopada 2019 r. miało walor informacyjny, wyjaśniający powody przesłania upomnień. Nie jest jasne z jakich względów skarżący twierdzi, że postrzegać je należy jako akt administracyjny. Skoro więc pismo to nie stanowiło rozstrzygnięcia bądź stanowiska wyrażanego w toku procedury egzekucyjnej, to trafnie Kolegium uznało (a contrario), że nie przysługuje od niego środek odwoławczy, co czyniło zażalenie niedopuszczalnym w rozumieniu art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z art. 134 i art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wobec tego orzeczono jak w sentencji wyroku, na podstawie art. 151 w zw. z art. 119 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI