Orzeczenie · 2017-01-31

III SA/Wa 3474/15

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2017-01-31
NSApodatkoweWysokawsa
VATpodatek naliczonyodliczanie VATproporcja VATmisja publicznatelewizja publicznaopłaty abonamentowedziałalność gospodarczazwolnienie VAT

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. S.A. na interpretację indywidualną Ministra Finansów w przedmiocie podatku od towarów i usług. Spór dotyczył sposobu rozliczania podatku naliczonego od wydatków ponoszonych przez spółkę medialną, która realizuje misję publiczną (finansowaną m.in. z opłat abonamentowych) oraz prowadzi działalność komercyjną opodatkowaną VAT. Spółka twierdziła, że jej działalność misyjna jest działalnością gospodarczą, a wydatki z nią związane powinny być przypisane w całości do tej działalności, co wykluczałoby stosowanie proporcji odliczania VAT zgodnie z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, obowiązującym od 1 stycznia 2016 r. Minister Finansów uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, argumentując, że realizacja misji publicznej, finansowana z opłat abonamentowych o charakterze publicznoprawnym, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. W związku z tym, wydatki ponoszone na tę misję służą sferze wykraczającej poza działalność gospodarczą, co uzasadnia stosowanie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT i konieczność rozliczania podatku naliczonego według proporcji. Sąd przyznał rację Ministrowi, wskazując na orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE, zgodnie z którym publiczna działalność nadawcza finansowana z obowiązkowych opłat ustawowych nie stanowi świadczenia usług dokonywanego odpłatnie i nie wchodzi w zakres stosowania dyrektywy VAT. Sąd uznał, że opłata abonamentowa ma charakter nieekwiwalentny i służy realizacji konstytucyjnych zadań państwa, a nie stanowi wynagrodzenia za usługi w ramach działalności gospodarczej. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę spółki, stwierdzając, że wydatki ponoszone na realizację misji publicznej nie mogą być przypisane w całości do działalności gospodarczej, co skutkuje obowiązkiem stosowania art. 86 ust. 2a ustawy o VAT.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Kwalifikacja działalności mediów publicznych na gruncie VAT, stosowanie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT w przypadku wydatków związanych z realizacją misji publicznej i działalnością komercyjną.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2016 r. i specyfiki działalności telewizji publicznej finansowanej z opłat abonamentowych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy działalność w zakresie realizacji misji telewizji publicznej, finansowana z opłat abonamentowych, stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT, a tym samym czy wydatki z nią związane mogą być przypisane w całości do działalności gospodarczej podatnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, realizacja misji publicznej przez telewizję publiczną, finansowana z opłat abonamentowych o charakterze publicznoprawnym, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. Wydatki ponoszone na tę misję służą sferze wykraczającej poza działalność gospodarczą.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na orzecznictwie TSUE, zgodnie z którym publiczna działalność nadawcza finansowana z obowiązkowych opłat ustawowych nie stanowi świadczenia usług dokonywanego odpłatnie i nie wchodzi w zakres stosowania dyrektywy VAT. Opłata abonamentowa ma charakter nieekwiwalentny i służy realizacji konstytucyjnych zadań państwa, a nie stanowi wynagrodzenia za usługi w ramach działalności gospodarczej.

Czy w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów realizacji misji publicznej (niebędącej działalnością gospodarczą) jak i do celów działalności gospodarczej opodatkowanej VAT, podatnik jest zobowiązany do rozliczania podatku naliczonego zgodnie ze sposobem określenia proporcji (art. 86 ust. 2a ustawy o VAT)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, w przypadku gdy nabywane towary i usługi są wykorzystywane zarówno do celów realizacji misji publicznej (niebędącej działalnością gospodarczą), jak i do celów działalności gospodarczej opodatkowanej VAT, a przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, podatnik jest zobowiązany do rozliczania podatku naliczonego zgodnie ze sposobem określenia proporcji.

Uzasadnienie

Skoro działalność misyjna nie jest działalnością gospodarczą, a wydatki z nią związane służą sferze wykraczającej poza działalność gospodarczą, to spełnione są przesłanki zastosowania art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, który nakazuje stosowanie proporcji odliczania podatku naliczonego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę T. S.A. na interpretację indywidualną Ministra Finansów.

Przepisy (5)

Główne

u.p.t.u. art. 86 § ust. 2a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Przepis ten ma zastosowanie, gdy towary i usługi są wykorzystywane zarówno do celów działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, a przypisanie ich w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe. W przypadku telewizji publicznej, realizacja misji publicznej nie jest działalnością gospodarczą, co uzasadnia stosowanie proporcji.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 15 § ust. 2 i 3

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja działalności gospodarczej, która w ocenie sądu nie obejmuje realizacji misji publicznej przez telewizję publiczną.

u.p.t.u. art. 43 § ust. 1 pkt 34

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwolnienie z VAT dla usług związanych z realizacją zadań radiofonii i telewizji. Sąd uznał, że samo zwolnienie nie przesądza o tym, że działalność jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 86 ust. 2a.

u.r.i.t. art. 21 § ust. 1

Ustawa o radiofonii i telewizji

Definicja misji publicznej telewizji.

u.o.a. art. 1

Ustawa o opłatach abonamentowych

Cel pobierania opłat abonamentowych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Realizacja misji publicznej przez telewizję publiczną, finansowana z opłat abonamentowych, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. • Wydatki ponoszone na realizację misji publicznej służą sferze wykraczającej poza działalność gospodarczą. • Zastosowanie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT i konieczność rozliczania podatku naliczonego według proporcji.

Odrzucone argumenty

Działalność w zakresie realizacji misji telewizji publicznej jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. • Wydatki związane z realizacją misji publicznej powinny być przypisane w całości do działalności gospodarczej, co wyklucza stosowanie proporcji odliczania VAT.

Godne uwagi sformułowania

opłata abonamentowa nie stanowi wynagrodzenia za usługi jakie wykonuje radio w związku z realizacją misji, tym samym nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. • publiczna działalność nadawcza (...) nie stanowi świadczenia usług 'dokonywanego odpłatnie' w rozumieniu art. 2 pkt 1 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG • opłata abonamentowa jest przymusowym i bezzwrotnym świadczeniem publicznoprawnym, służącym realizacji konstytucyjnych zadań państwa.

Skład orzekający

Barbara Kołodziejczak-Osetek

przewodniczący sprawozdawca

Aneta Lemiesz

sędzia WSA

Ewa Radziszewska-Krupa

sędzia WSA

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Kwalifikacja działalności mediów publicznych na gruncie VAT, stosowanie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT w przypadku wydatków związanych z realizacją misji publicznej i działalnością komercyjną."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2016 r. i specyfiki działalności telewizji publicznej finansowanej z opłat abonamentowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia VAT dla mediów publicznych i interpretacji kluczowego przepisu dotyczącego odliczania VAT. Pokazuje złożoność rozgraniczenia działalności gospodarczej od misji publicznej.

Czy Telewizja Publiczna odliczy VAT od wydatków na misję? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię dla mediów.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst