III SA/Wa 3002/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K.P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] listopada 2022 r., które pozostawiło bez rozpatrzenia podanie skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy N. z 2006 r. w sprawie podatku od nieruchomości. SKO uznało, że brak dostarczenia przez skarżącą oryginału decyzji Wójta stanowił brak formalny podania, zgodnie z art. 169 § 4 Ordynacji podatkowej (o.p.). Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie art. 169 § 1 i § 4 o.p., twierdząc, że wymogi formalne podania określa art. 168 § 2 o.p., a przedłożenie oryginałów dokumentów nie jest wymogiem formalnym. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej odrzucenie, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia, jakim jest zażalenie, co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Sąd administracyjny, analizując przepisy Ordynacji podatkowej i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), stwierdził, że na postanowienie SKO pozostawiające podanie bez rozpatrzenia przysługuje zażalenie, a nie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 169 § 4 o.p., na postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia przysługuje zażalenie. Sąd podkreślił, że przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), regulują ten tryb. W związku z tym, że skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej zażalenia, mimo prawidłowego pouczenia, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., uznając ją za niedopuszczalną. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażne przypomnienie o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu podatkowym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postanowień SKO.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia podania bez rozpatrzenia przez SKO w postępowaniu podatkowym. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej i P.p.s.a. w kontekście środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia, jakim jest zażalenie.
Uzasadnienie
Na postanowienie SKO o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia przysługuje zażalenie zgodnie z Ordynacją podatkową. Skoro skarżąca została prawidłowo pouczona o tym prawie i z niego nie skorzystała, nie wyczerpała środków zaskarżenia, co zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. uniemożliwia wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy mają zastosowanie do postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanych w sprawach podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach podatkowych zastosowanie mają przepisy Ordynacji podatkowej, która wyczerpująco reguluje środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Ordynacja podatkowa wyczerpująco reguluje postępowanie w sprawach podatkowych, w tym środki zaskarżenia od postanowień organów podatkowych, takich jak SKO. Przepisy k.p.a. dotyczące wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie mają zastosowania, gdy Ordynacja podatkowa przewiduje inne środki, np. zażalenie.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
P.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
o.p. art. 169 § 4
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, na które przysługuje zażalenie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
o.p. art. 169 § 1
Ordynacja podatkowa
Jeżeli podanie nie spełnia wymogów określonych przepisami prawa, organ podatkowy wzywa wnoszącego podanie do usunięcia braków w terminie 7 dni, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.
o.p. art. 221 § 1
Ordynacja podatkowa
W przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, dyrektora izby administracji skarbowej lub przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym.
o.p. art. 239
Ordynacja podatkowa
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale [rozdział 16 – zażalenia] do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO argumentowało, że na postanowienie SKO przysługuje zażalenie, a nie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co czyni skargę do WSA niedopuszczalną bez wcześniejszego skorzystania z zażalenia.
Odrzucone argumenty
Skarżąca argumentowała, że brak dostarczenia oryginału decyzji nie stanowił braku formalnego podania, a przepisy k.p.a. (w tym art. 127 § 3) pozwalają na wniesienie skargi do sądu bez wyczerpania środków zaskarżenia w pewnych sytuacjach.
Godne uwagi sformułowania
nie może budzić jakichkolwiek wątpliwości, że to przepisy ordynacji podatkowej, a nie kodeksu postępowania administracyjnego, regulują tryb postępowania w każdej sprawie podatkowej • na zaskarżone do Sądu postanowienie przysługiwało skarżącej prawo do wniesienia zażalenia, nie zaś wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
Skład orzekający
Agnieszka Sułkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważne przypomnienie o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu podatkowym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postanowień SKO."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia podania bez rozpatrzenia przez SKO w postępowaniu podatkowym. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej i P.p.s.a. w kontekście środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących środków zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.