Orzeczenie · 2025-04-16

III SA/Wa 2924/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2025-04-16
NSApodatkoweWysokawsa
VATzwolnienieszkoleniakształcenie zawodowepsychoterapiainterpretacja podatkowaDyrektywa VATsąd administracyjny

Sprawa dotyczyła wniosku Stowarzyszenia o wydanie interpretacji indywidualnej w przedmiocie zastosowania zwolnienia z VAT na usługi szkoleń psychoterapeutycznych. Stowarzyszenie argumentowało, że prowadzone przez nie szkolenia (Studium Psychoterapii, Studium Psychoterapii Dzieci i Młodzieży, szkolenie specjalistyczne dla superwizorów) stanowią usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego i powinny być zwolnione z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT, ponieważ są prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) uznał to stanowisko za nieprawidłowe, twierdząc, że przepisy ustawy o ochronie zdrowia psychicznego i rozporządzenia Ministra Zdrowia nie regulują w wystarczającym stopniu form i zasad prowadzenia tych szkoleń, a Stowarzyszenie nie jest podmiotem działającym pod kontrolą państwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że polski przepis art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT jest wadliwą implementacją art. 132 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2006/112/WE, ponieważ wprowadza warunek prowadzenia szkoleń w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach, który nie wynika z dyrektywy. Sąd podkreślił, że zwolnienie powinno być uzależnione od tego, czy cele podmiotu są podobne do celów podmiotów prawa publicznego. Wskazał, że mimo braku ścisłych regulacji prawnych dotyczących zawodu psychoterapeuty, standardy kształcenia są podobne zarówno dla podmiotów prywatnych, jak i publicznych, co uzasadnia uznanie celów Stowarzyszenia za podobne do celów publicznych. Sąd stwierdził również naruszenie przepisów postępowania przez DKIS, który przerzucił na wnioskodawcę obowiązek interpretacji przepisów prawa. W konsekwencji, WSA uchylił interpretację DKIS i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT usług kształcenia zawodowego, zwłaszcza w kontekście wadliwej implementacji dyrektyw unijnych i braku ścisłych regulacji krajowych dla określonych zawodów.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Stowarzyszenia i szkoleń psychoterapeutycznych, ale jego argumentacja może być stosowana do innych przypadków kształcenia zawodowego, gdzie występują podobne problemy z implementacją prawa UE lub brakiem szczegółowych regulacji krajowych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy usługi szkoleniowe świadczone przez Stowarzyszenie, polegające na prowadzeniu szkół psychoterapii, podlegają zwolnieniu z podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) ustawy o VAT, jako usługi kształcenia zawodowego prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, usługi te podlegają zwolnieniu z VAT.

Uzasadnienie

Polski przepis implementujący dyrektywę unijną jest wadliwy, ponieważ nadmiernie zawęża zakres zwolnienia, wprowadzając warunek prowadzenia szkoleń w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach, który nie wynika z dyrektywy. Cele Stowarzyszenia są podobne do celów podmiotów prawa publicznego, a ograniczone standardy kształcenia dotyczą zarówno podmiotów prywatnych, jak i publicznych, co uzasadnia zastosowanie zwolnienia.

Czy Dyrektor KIS prawidłowo wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia wniosku o interpretację poprzez wskazanie przepisów prawa uzasadniających uznanie usług kształcenia za prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wezwanie było nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Obowiązek interpretacji przepisów prawa i kwalifikacji prawnej stanu faktycznego spoczywa na organie interpretacyjnym, a nie na wnioskodawcy. Wezwanie takie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, grożąc pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżona interpretacja indywidualna została uchylona. W ponownie prowadzonym postępowaniu interpretacyjnym DKIS ma przyjąć ocenę prawną Sądu i uznać, że usługi szkoleniowe świadczone przez Stowarzyszenie podlegają zwolnieniu z VAT.

Przepisy (11)

Główne

Dyrektywa 2006/112/WE art. 132 § ust. 1 lit. i

Dyrektywa Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Państwa członkowskie zwalniają z VAT kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie, prowadzone przez odpowiednie podmioty prawa publicznego lub inne instytucje działające w tej dziedzinie, których cele uznane są za podobne przez dane państwo członkowskie.

u.p.t.u. art. 43 § ust. 1 pkt 29 lit. a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwolnione są usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, inne niż wymienione w pkt 26, prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach.

Pomocnicze

O.p. art. 14b § § 3

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Dotyczy obowiązku organu interpretacyjnego do dokonania kwalifikacji prawnej stanu faktycznego.

O.p. art. 14c § § 1 i 2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Dotyczy treści interpretacji indywidualnej.

O.p. art. 169 § § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Dotyczy uzupełniania wniosku.

O.p. art. 14h

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Dotyczy skutków braku uzupełnienia wniosku.

u.o.z.p. art. 5 § ust. 3 pkt 1 i 4

Ustawa o ochronie zdrowia psychicznego

Określa zasady prowadzenia szkoleń w zakresie psychoterapii.

rozporządzenie MZ art. § 2 § pkt 5, 8, 9a, 15a, 16a, 16b, 16c

Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień

Określa warunki realizacji świadczeń i kwalifikacje osób prowadzących psychoterapię.

u.ś.o.z.f.ś.p. art. 31d

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

u.n.z.m. art. 106

Ustawa o niektórych zawodach medycznych

rozporządzenie wykonawcze art. 44

Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) Nr 282/2011

Dotyczy miejsca świadczenia usług edukacyjnych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Polski przepis implementujący dyrektywę VAT jest wadliwy i nadmiernie zawęża zakres zwolnienia. • Cele Stowarzyszenia są podobne do celów podmiotów prawa publicznego. • Ograniczone standardy kształcenia psychoterapeutów dotyczą zarówno podmiotów prywatnych, jak i publicznych. • Obowiązek interpretacji przepisów prawa spoczywa na organie interpretacyjnym, a nie na wnioskodawcy.

Odrzucone argumenty

Argumenty DKIS o braku prowadzenia szkoleń w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach. • Argumenty DKIS o braku kontroli państwa nad Stowarzyszeniem.

Godne uwagi sformułowania

art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a) u.p.t.u. stanowi wadliwą implementację art. 132 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2006/112/WE • nie można wywodzić skutków dla podatnika niekorzystnych z zaniedbań ustawodawcy w zakresie standardów kształcenia psychoterapeutów • to do organu interpretacyjnego należy kwalifikacja prawna stanu faktycznego opisanego we wniosku

Skład orzekający

Konrad Aromiński

przewodniczący

Hanna Filipczyk

sprawozdawca

Radosław Teresiak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT usług kształcenia zawodowego, zwłaszcza w kontekście wadliwej implementacji dyrektyw unijnych i braku ścisłych regulacji krajowych dla określonych zawodów."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Stowarzyszenia i szkoleń psychoterapeutycznych, ale jego argumentacja może być stosowana do innych przypadków kształcenia zawodowego, gdzie występują podobne problemy z implementacją prawa UE lub brakiem szczegółowych regulacji krajowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy VAT w kontekście prawa unijnego i krajowych luk legislacyjnych, co jest istotne dla wielu podmiotów świadczących usługi edukacyjne. Pokazuje też, jak można skutecznie kwestionować interpretacje podatkowe.

Szkolenia psychoterapeutyczne zwolnione z VAT? Sąd uchyla interpretację Dyrektora KIS!

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst