III SA/WA 251/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m. W. ustalającą podatek od nieruchomości za 2005 r. w kwocie 1128,50 zł. Podatniczka domagała się obniżenia podatku o 50%, argumentując, że jej nieruchomość jest położona w uciążliwej lokalizacji, blisko ruchliwej ulicy, z dużym zanieczyszczeniem powietrza i hałasem, co powoduje uszkodzenia budynku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że wysokość stawek podatkowych określa rada gminy w drodze uchwały i organy podatkowe nie mają uprawnień do ich zmiany ani stosowania zniżek z tytułu uciążliwości. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, podkreślając, że zgodnie z Konstytucją i ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, gmina ma samodzielność w ustalaniu stawek podatkowych. Sąd wskazał, że zarzuty dotyczące uciążliwości powinny być kierowane do rady gminy jako właściwego organu do rozpatrzenia wniosku o zmianę uchwały. Ponadto, sąd zaznaczył, że przepisy Ordynacji podatkowej przewidują możliwość ubiegania się o ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych (np. umorzenie) w trybie określonym w art. 67a-67e, co wymaga odrębnego postępowania. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że uciążliwość lokalizacji nieruchomości nie jest podstawą do obniżenia podatku od nieruchomości przez organ podatkowy, a kwestie te należą do kompetencji rady gminy. Wskazanie na odrębny tryb postępowania w sprawach ulg podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji podatku od nieruchomości i kompetencji organów gminy. Nie dotyczy innych rodzajów podatków ani sytuacji, gdzie ustawa wprost przewiduje uwzględnienie uciążliwości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uciążliwość związana z lokalizacją nieruchomości (hałas, zanieczyszczenie, ruch tranzytowy) uzasadnia obniżenie podatku od nieruchomości przez organ podatkowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uciążliwość lokalizacji nieruchomości nie stanowi podstawy do obniżenia podatku od nieruchomości przez organ podatkowy. Kwestie te powinny być zgłaszane radzie gminy w celu ewentualnej zmiany uchwały ustalającej stawki podatkowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wysokość stawek podatkowych określa rada gminy w drodze uchwały. Organy podatkowe nie mają uprawnień do samodzielnego obniżania podatku z tytułu uciążliwości lokalizacji. Podatnik powinien kierować swoje wnioski do rady gminy.
Czy podatnik może ubiegać się o ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych z tytułu uciążliwości lokalizacji nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale w odrębnym trybie przewidzianym przepisami Ordynacji podatkowej (art. 67a-67e), dotyczącym ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, a nie w postępowaniu dotyczącym wymiaru podatku.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że przepisy Ordynacji podatkowej przewidują możliwość umorzenia zaległości podatkowej lub rozłożenia na raty, jeśli zaistnieją określone okoliczności. Jest to odrębne postępowanie od ustalania wysokości podatku.
Przepisy (16)
Główne
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Wysokość stawek podatkowych określa w drodze uchwały rada gminy. Ustawodawca ustalił jedynie górne i dolne granice stawek, dając możliwość ich różnicowania w szczególności z uwagi na lokalizację, rodzaj prowadzonej działalności, rodzaj zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzystywania gruntu (art. 5 ust. 2).
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie od podatku określonych kategorii nieruchomości.
u.p.o.l. art. 7 § 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Możliwość wprowadzania przez rady gmin innych zwolnień od podatku.
Ordynacja podatkowa art. 21 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa ustalenia podatku.
Ordynacja podatkowa art. 207
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa ustalenia podatku.
Ordynacja podatkowa art. 13 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Ordynacja podatkowa art. 220 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Ordynacja podatkowa art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
p.p.s.a. art. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazanie skarżącej możliwości rozpoznania jej zarzutów.
Konstytucja RP art. 168
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo jednostek samorządu terytorialnego do ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych.
Konstytucja RP art. 171
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontrola działań samorządu terytorialnego w zakresie legalności.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Podstawa prawna kontroli sądowej.
Ordynacja podatkowa art. 67a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Możliwość ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.
Ordynacja podatkowa art. 67e
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Możliwość ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe nie mają podstaw prawnych do obniżania podatku od nieruchomości z tytułu uciążliwości lokalizacji. • Kwestie uciążliwości lokalizacji powinny być kierowane do rady gminy w celu ewentualnej zmiany uchwały ustalającej stawki podatkowe. • Przepisy Ordynacji podatkowej przewidują odrębny tryb postępowania w sprawie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.
Odrzucone argumenty
Nieruchomość położona jest w uciążliwej lokalizacji (hałas, zanieczyszczenie, ruch tranzytowy), co uzasadnia obniżenie podatku od nieruchomości o 50%.
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe nie mają żadnych uprawnień do zmiany określonych w odpowiedniej uchwale stawek podatkowych. • Podnoszone w odwołaniu uciążliwości związane z położeniem nieruchomości powinny zostać zgłoszone do rady gminy jako wniosek o zmianę uchwały lub podjęcie nowej uchwały. • Organy podatkowe nie mają podstaw prawnych do stosowania zniżek z tytułu uciążliwości położenia nieruchomości.
Skład orzekający
Lidia Ciechomska-Florek
przewodniczący
Wojciech Mazur
sprawozdawca
Dariusz Turek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że uciążliwość lokalizacji nieruchomości nie jest podstawą do obniżenia podatku od nieruchomości przez organ podatkowy, a kwestie te należą do kompetencji rady gminy. Wskazanie na odrębny tryb postępowania w sprawach ulg podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatku od nieruchomości i kompetencji organów gminy. Nie dotyczy innych rodzajów podatków ani sytuacji, gdzie ustawa wprost przewiduje uwzględnienie uciążliwości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości i kompetencji organów. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Dane finansowe
WPS: 1128,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.