III SA/Wa 2337/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. uchylającą ostateczną decyzję z 2010 r. i ustalającą nowe zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2010 r. na kwotę 2 141 zł. Prezydent wznowił postępowanie podatkowe z urzędu, stwierdzając nieprawidłowości w podstawie opodatkowania gruntów, budynków i budowli, w tym zaniżenie lub zawyżenie powierzchni oraz nieuwzględnienie opodatkowania niektórych budowli. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA poprzez nieuwzględnienie decyzji z 1996 r. o zmianie sposobu użytkowania budynku warsztatowego na cele mieszkalne. Twierdził, że organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji, ale organ kontrolujący nie uwzględnił tej decyzji i opierał się na posiadanych danych, które nie odpowiadały stanowi faktycznemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, wskazując, że podstawą wznowienia postępowania był art. 245 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, a nowe okoliczności faktyczne i dowody (protokół kontroli) uzasadniały zmianę decyzji. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 21 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, dla potrzeb wymiaru podatków lokalnych obowiązuje zasada związania danymi ewidencyjnymi. Ponieważ budynek w ewidencji figurował jako warsztatowy (funkcja handlowo-usługowa), musiał być opodatkowany stawką dla budynków pozostałych. Uzyskanie decyzji z 1996 r. nie było wystarczające do zmiany kwalifikacji budynku w postępowaniu podatkowym; konieczna byłaby zmiana w ewidencji geodezyjnej. Sąd uznał, że organy nie naruszyły przepisów Ordynacji podatkowej, a zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady związania danymi ewidencyjnymi w postępowaniu podatkowym dotyczącym podatku od nieruchomości oraz warunki wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualizacji ewidencji gruntów i budynków pomimo posiadania decyzji o zmianie sposobu użytkowania obiektu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków w zakresie kwalifikacji budynku do celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, nawet jeśli podatnik posiadał decyzję administracyjną zezwalającą na zmianę sposobu jego użytkowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków, a dla zmiany kwalifikacji budynku konieczna jest zmiana wpisów w tej ewidencji zgodnie z Prawem geodezyjnym i kartograficznym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 21 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, który ustanawia zasadę związania danymi ewidencyjnymi dla potrzeb wymiaru podatków lokalnych. Decyzja o zmianie sposobu użytkowania obiektu nie jest wystarczająca, jeśli nie wpłynie na zmianę danych w ewidencji.
Czy decyzja o zmianie sposobu użytkowania budynku, wydana w 1996 r., może stanowić podstawę do ustalenia innego sposobu opodatkowania podatkiem od nieruchomości za rok 2010, jeśli dane w ewidencji gruntów i budynków nie zostały zaktualizowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli dane w ewidencji gruntów i budynków nie zostały zaktualizowane zgodnie z Prawem geodezyjnym i kartograficznym, organ podatkowy nie może odstąpić od kwalifikacji wynikającej z tej ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że sama decyzja z 1996 r. i złożenie operatu nie są wystarczające do zmiany kwalifikacji budynku w postępowaniu podatkowym. Konieczne jest doprowadzenie do zmiany ewidencji zgodnie z procedurą przewidzianą w Prawie geodezyjnym i kartograficznym.
Czy wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 245 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej było uzasadnione w sytuacji stwierdzenia nieprawidłowości w podstawie opodatkowania i istnienia nowych dowodów (protokół kontroli)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wznowienie postępowania było uzasadnione, ponieważ wyjście na jaw istotnych nowych okoliczności faktycznych (nieprawidłowości w podstawie opodatkowania) i nowych dowodów (protokół kontroli) istniejących w dniu wydania pierwotnej decyzji, a nieznanych organowi, uzasadniało wznowienie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że protokół kontroli podatkowej stanowił nowy dowód stwierdzający nowe okoliczności faktyczne, które istniały w dniu wydania pierwotnej decyzji, ale nie były znane organowi, co jest przesłanką do wznowienia postępowania zgodnie z Ordynacją podatkową.
Przepisy (15)
Główne
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ustanawia zasadę związania danymi ewidencyjnymi dla potrzeb wymiaru podatków lokalnych.
o.p. art. 245 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pozwala na wznowienie postępowania, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję.
Pomocnicze
o.p. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 76 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
W brzmieniu z 2010 r., przewidywał maksymalną stawkę dla budynków pozostałych w kwocie 6,88 zł za 1 m².
o.p. art. 245 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
pkt 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków, a zmiana kwalifikacji budynku wymaga aktualizacji tej ewidencji. • Wznowienie postępowania podatkowego było uzasadnione nowymi okolicznościami faktycznymi i dowodami.
Odrzucone argumenty
Decyzja z 1996 r. o zmianie sposobu użytkowania budynku warsztatowego na mieszkalny powinna być uwzględniona przy ustalaniu podatku od nieruchomości za 2010 r., mimo braku aktualizacji ewidencji.
Godne uwagi sformułowania
dla potrzeb wymiaru podatków lokalnych ustanawia zasadę związania danymi ewidencyjnymi • nie jest w tym zakresie wystarczające uzyskanie decyzji z roku 1996 i oczekiwanie, że organy ewidencyjne same doprowadzą do takiej zmiany • nie jest też wystarczające samo złożenie operatu • rozżalenie Skarżącego na niewłaściwy "przepływ informacji pomiędzy organami."
Skład orzekający
Jarosław Trelka
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Baran
członek
Beata Sobocha
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady związania danymi ewidencyjnymi w postępowaniu podatkowym dotyczącym podatku od nieruchomości oraz warunki wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualizacji ewidencji gruntów i budynków pomimo posiadania decyzji o zmianie sposobu użytkowania obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny konflikt między danymi ewidencyjnymi a faktycznym użytkowaniem obiektu, co jest częstym problemem w praktyce podatkowej. Pokazuje, jak formalne wymogi proceduralne mogą wpływać na rozstrzygnięcia.
“Podatek od nieruchomości: Czy decyzja o remoncie wystarczy, by zmienić sposób opodatkowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.