III SA/Wa 2163/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M.N. o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pierwotnie odmówił umorzenia, wskazując na brak przesłanek całkowitej nieściągalności lub ważnego interesu strony. Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednak Prezes ZUS decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. odmówił jego rozpatrzenia, uznając, że wniosek został złożony po upływie ustawowego terminu. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd uznał skargę za zasadną, ale z innych przyczyn niż podnosiła skarżąca. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, ponieważ Prezes ZUS, zamiast wydać postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia wniosku (zgodnie z art. 134 k.p.a.), wydał decyzję odmawiającą rozpatrzenia sprawy. Sąd podkreślił, że taka forma rozstrzygnięcia jest niedopuszczalna i stanowi rażące naruszenie prawa, wskazując na konieczność stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu w sprawach dotyczących wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd zaznaczył, że ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych nie ogranicza liczby wniosków o umorzenie należności, które może złożyć zobowiązany.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Prezesa ZUS, w szczególności wymogi formalne dotyczące formy rozstrzygnięcia w przypadku uchybienia terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w ZUS i stosowaniem przepisów k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka forma rozstrzygnięcia powinna zostać wydana przez organ drugiej instancji w przypadku stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ drugiej instancji powinien wydać postanowienie stwierdzające uchybienie terminu, a nie decyzję odmawiającą rozpatrzenia sprawy.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, stosowane odpowiednio do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidują wydanie postanowienia w przypadku stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania (art. 134 k.p.a.). Wydanie decyzji w takiej sytuacji stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy przepis art. 83b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, nakazujący wydawanie decyzji zamiast postanowień w określonych przypadkach, ma zastosowanie do rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej umorzenia należności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma zastosowania do rozstrzygnięć wydawanych w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek, gdyż instytucję tę reguluje art. 83 ust. 4 u.s.u.s. i stosuje się do niej przepisy k.p.a. dotyczące odwołań.
Uzasadnienie
Art. 83b u.s.u.s. dotyczy decyzji wydawanych przez ZUS, a nie rozstrzygnięć Prezesa ZUS w postępowaniu wpadkowym z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W takich przypadkach stosuje się przepisy k.p.a. dotyczące odwołań, które przewidują postanowienie.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.s.u.s. art. 28 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ II instancji, stwierdzając uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, powinien wydać postanowienie, a nie decyzję odmawiającą rozpatrzenia. • Wydanie decyzji zamiast postanowienia w sytuacji uchybienia terminu stanowi rażące naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie zawarte w decyzji, jako nieprzewidziane przez ustawę, rażąco narusza prawo i powoduje konieczność stwierdzenia jej nieważności. • organ zobowiązany był wydać orzeczenie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, przy czym - co Sąd już wykazał - powinno ono mieć formę postanowienia kończącego postępowanie (art. 134 k.p.a.).
Skład orzekający
Małgorzata Jarecka
przewodniczący-sprawozdawca
Jakub Pinkowski
członek
Artur Kot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Prezesa ZUS, w szczególności wymogi formalne dotyczące formy rozstrzygnięcia w przypadku uchybienia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w ZUS i stosowaniem przepisów k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona wniosku nie była rozpatrywana.
“Błąd proceduralny ZUS: decyzja nieważna z powodu niewłaściwej formy!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.