III SA/WA 18/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania. Skarżąca, mały przedsiębiorca, wniosła o zwolnienie z miesięcznego doręczania plików JPK i dopuszczenie formy papierowej lub PDF, argumentując brak własnego komputera, internetu oraz przestarzały sprzęt. Podniosła również kwestie związane z rozliczaniem kwartalnym i zgodnością obowiązku z prawem UE. Organy podatkowe odmówiły wszczęcia postępowania, wskazując na art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej (O.p.) i brak przepisu prawa materialnego pozwalającego na rozpatrzenie żądania w innej formie niż elektroniczna, zgodnie z art. 82 § 1b O.p. Skarżąca zarzuciła błędną wykładnię art. 165a § 1 O.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 165a § 1 O.p., wskazując na brak przepisu prawa materialnego jako przyczynę uniemożliwiającą wszczęcie postępowania. Sąd podkreślił, że obowiązek składania JPK_VAT w formie elektronicznej wynika wprost z ustawy i nie przewiduje wyjątków, a żądanie skarżącej nie mogło być rozpatrzone w trybie postępowania podatkowego. Sąd nie mógł również wystąpić o uchwałę prejudycjalną do NSA, gdyż takie kompetencje przysługują w innych sytuacjach procesowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach podatkowych, w szczególności gdy brak jest podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia żądania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do rozpatrzenia żądania, a nie ogólnej możliwości odmowy wszczęcia postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie żądania podatnika zwolnienia z obowiązku składania plików JPK w formie elektronicznej, jeśli nie istnieje przepis prawa materialnego pozwalający na takie zwolnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma obowiązek wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, jeśli z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, w tym z powodu braku przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do rozpatrzenia żądania.
Uzasadnienie
Obowiązek składania plików JPK_VAT w formie elektronicznej wynika wprost z art. 82 § 1b Ordynacji podatkowej i nie przewiduje wyjątków. Brak przepisu prawa materialnego pozwalającego na rozpatrzenie żądania podatnika w innej formie stanowi przesłankę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 O.p.
Czy art. 165a § 1 O.p. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania w sytuacji braku przepisu prawa normującego możliwość żądania określonego zachowania organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwrot 'z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte' należy odnieść przede wszystkim do sytuacji, gdy wszczęciu postępowania podatkowego stoi na przeszkodzie przepis prawa, bądź poszczególne przepisy, których interpretacja uniemożliwia prowadzenie tego postępowania i rozpatrzenie treści żądania w sposób merytoryczny.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do przeprowadzenia postępowania i wydania rozstrzygnięcia jest przyczyną uniemożliwiającą wszczęcie postępowania w rozumieniu art. 165a § 1 O.p.
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 165a § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 82 § 1b
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2018 poz 800 art. 82 par. 1b , art. 165 a par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 165
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 133
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 193a § 3
Ordynacja podatkowa
u.p.t.u. art. 109 § 3
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 11 marca 2004 r.
Ustawa o podatku od towarów i usług
P.p.s.a. art. 187 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 264 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do rozpatrzenia żądania podatnika w trybie postępowania podatkowego. • Obowiązek składania JPK_VAT w formie elektronicznej wynika wprost z ustawy i nie przewiduje wyjątków.
Odrzucone argumenty
Interpretacja art. 165a § 1 O.p. jako obejmującego brak przepisu prawa normującego możliwość żądania określonego zachowania organu administracji. • Możliwość zwolnienia z obowiązku składania JPK w formie elektronicznej z uwagi na brak własnego komputera i internetu.
Godne uwagi sformułowania
z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte • brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do przeprowadzenia postępowania i wydania rozstrzygnięcia • obowiązek comiesięcznego składania tylko i wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej informacji JPK_VAT
Skład orzekający
Elżbieta Olechniewicz
przewodniczący sprawozdawca
Włodzimierz Gurba
sędzia
Anna Zaorska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach podatkowych, w szczególności gdy brak jest podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia żądania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do rozpatrzenia żądania, a nie ogólnej możliwości odmowy wszczęcia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy małych przedsiębiorców z dostosowaniem się do wymogów cyfryzacji i interpretację przepisów proceduralnych przez sądy administracyjne.
“Mały przedsiębiorca walczy z JPK: czy brak komputera to powód do odmowy wszczęcia postępowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.