III SA/Wa 17/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. sp. z o.o. Oddział w Polsce na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. o odmowie wszczęcia postępowania. Skarżąca wniosła o zwolnienie z miesięcznego doręczania plików JPK drogą elektroniczną i przyjęcie informacji w formie papierowej lub PDF, argumentując brak możliwości technicznych (stary komputer, brak internetu, obawa o bezpieczeństwo danych klientów). Organ podatkowy odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej (O.p.), wskazując na brak przepisów umożliwiających zmianę formy składania JPK oraz brak możliwości zadania pytania prejudycjalnego NSA. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że art. 82 § 1b O.p. nakłada obowiązek comiesięcznego składania JPK_VAT wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej i nie przewiduje wyjątków. W związku z tym, brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do rozpatrzenia żądania w innej formie niż elektroniczna, stanowił przyczynę odmowy wszczęcia postępowania zgodnie z art. 165a § 1 O.p. Sąd podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania jest obligatoryjna, gdy stwierdzone zostaną przesłanki wskazane w przepisie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku elektronicznego składania JPK_VAT oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania w Ordynacji podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości technicznych i braku przepisów przewidujących alternatywne formy składania JPK.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak możliwości technicznych (np. brak komputera, internetu) uzasadnia zwolnienie podatnika z obowiązku przesyłania plików JPK drogą elektroniczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek przesyłania plików JPK_VAT drogą elektroniczną wynika wprost z ustawy i nie przewiduje wyjątków z powodu braku możliwości technicznych podatnika.
Uzasadnienie
Przepis art. 82 § 1b Ordynacji podatkowej nakłada obowiązek składania JPK_VAT wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej, bez możliwości stosowania innych form ani wyjątków.
Czy organ podatkowy może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 O.p. z powodu braku przepisu prawa materialnego umożliwiającego rozpatrzenie żądania w innej formie niż przewidziana ustawowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do przeprowadzenia postępowania i wydania rozstrzygnięcia w żądanej przez stronę formie jest podstawą do odmowy wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Przesłanka 'z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte' obejmuje sytuacje, gdy brak jest podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia żądania, co ma miejsce, gdy ustawa nakazuje określoną formę (np. elektroniczną) i nie przewiduje alternatyw.
Czy sąd administracyjny może zwrócić się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o wydanie uchwały w pełnym składzie w sprawie dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie może wystąpić z takim wnioskiem. Uchwały abstrakcyjne podejmuje NSA na wniosek określonych podmiotów, a możliwość przedstawienia zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów dotyczy rozpoznawania skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 187 § 1, art. 264 § 2) określają ściśle krąg podmiotów i sytuacji, w których NSA może podjąć uchwałę lub przedstawić zagadnienie prawne.
Przepisy (10)
Główne
O.p. art. 165a § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 82 § 1b
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 165
Ordynacja podatkowa
u.p.t.u. art. 109 § 3
Ustawa o podatku od towarów i usług
O.p. art. 193a § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 193a § 3
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 187 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 264 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek składania JPK_VAT drogą elektroniczną wynika wprost z ustawy i nie przewiduje wyjątków. • Brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do rozpatrzenia żądania w innej formie niż elektroniczna jest podstawą do odmowy wszczęcia postępowania.
Odrzucone argumenty
Brak możliwości technicznych (stary komputer, brak internetu) uzasadnia zwolnienie z obowiązku elektronicznego przesyłania JPK. • Organ powinien rozpoznać merytorycznie żądanie i wskazać, dlaczego nie może udzielić pomocy w wykonaniu obowiązku. • Wykładnia art. 165a § 1 O.p. jako obejmującego brak przepisu prawa normującego możliwość żądania określonego zachowania organu jest błędna.
Godne uwagi sformułowania
brak przepisu prawa materialnego stanowiącego podstawę do przeprowadzenia postępowania i wydania rozstrzygnięcia • obowiązek comiesięcznego składania tylko i wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej informacji JPK_VAT • z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte
Skład orzekający
Elżbieta Olechniewicz
przewodniczący sprawozdawca
Włodzimierz Gurba
sędzia
Anna Zaorska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku elektronicznego składania JPK_VAT oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania w Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości technicznych i braku przepisów przewidujących alternatywne formy składania JPK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku JPK i problemów technicznych, z jakimi borykają się niektórzy przedsiębiorcy, co może być interesujące dla szerokiego grona podatników i księgowych.
“Czy brak komputera i internetu zwalnia z obowiązku JPK? Sąd odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.