III SA/PO 929/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę B. P. i J. K., prowadzących Niepubliczną Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną, na akt Starosty odmawiający przyznania dotacji oświatowej na wczesne wspomaganie rozwoju dziecka na rok 2020. Kluczowym problemem była interpretacja przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w szczególności art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3. Skarżące argumentowały, że wystarczyło zgłoszenie planowanej liczby dzieci, a niekoniecznie ich faktyczne objęcie zajęciami i zgłoszenie do SIO. Starosta odmówił dotacji, wskazując na brak danych w SIO na dzień 30 września roku bazowego, co było warunkiem ustawowym. Sąd, po wcześniejszym uchyleniu decyzji organu i nakazaniu ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem art. 33 ust. 3, ponownie oddalił skargę. Uzasadnił, że mimo rozpoczęcia działalności przed 30 września roku bazowego, brak danych w SIO uniemożliwia przyznanie dotacji, a argument o prowadzeniu działalności prywatnie nie zwalnia z obowiązku zgłoszenia dzieci do systemu. Sąd podkreślił, że przekazanie danych do SIO jest czynnością faktyczną, od której zależy przyznanie dotacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja warunków przyznawania dotacji oświatowych dla placówek niepublicznych, w szczególności wymogu zgłoszenia danych do SIO.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i stanu faktycznego związanego z brakiem danych w SIO.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak zgłoszenia dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju do Systemu Informacji Oświatowej (SIO) na dzień 30 września roku bazowego, mimo rozpoczęcia działalności przed tym terminem, wyklucza możliwość przyznania dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak zgłoszenia dzieci do SIO na dzień 30 września roku bazowego, zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, stanowi przeszkodę w przyznaniu dotacji, nawet jeśli placówka rozpoczęła działalność przed tym terminem i prowadziła ją prywatnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który nakłada obowiązek przekazania danych do SIO według stanu na dzień 30 września roku bazowego jako warunek otrzymania dotacji, ma zastosowanie również do placówek, które rozpoczęły działalność przed tym terminem. Brak danych w SIO uniemożliwia przyznanie dotacji, a argument o prowadzeniu działalności prywatnie nie zwalnia z tego obowiązku.
Czy przepis art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, zwalniający z obowiązku przekazania danych do SIO placówki rozpoczynające działalność po 30 września roku bazowego, może być zastosowany do placówki, która rozpoczęła działalność przed tym terminem, ale nie zgłosiła dzieci do SIO?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 33 ust. 3 ustawy nie ma zastosowania w sytuacji, gdy placówka rozpoczęła działalność przed 30 września roku bazowego, ale nie spełniła warunku przekazania danych do SIO.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zwolnienie z art. 33 ust. 3 dotyczy wyłącznie placówek, które rozpoczynają działalność po 30 września roku bazowego i uzyskały wpis do ewidencji do tego dnia. W rozpoznawanej sprawie placówka rozpoczęła działalność przed 30 września, ale nie przekazała wymaganych danych do SIO, co wyklucza zastosowanie tego przepisu.
Przepisy (10)
Główne
u.f.z.o. art. 33 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przekazanie informacji o planowanej liczbie dzieci oraz danych do SIO według stanu na dzień 30 września roku bazowego jest warunkiem otrzymania dotacji.
Dz.U. 2020 poz 17 art. 33 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przepis nie stosuje się do placówek, które rozpoczynają działalność po dniu 30 września roku bazowego i uzyskały wpis do ewidencji do tego dnia.
k.p.a. art. 7 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r – O finansowaniu zadań oświatowych
Czynności organu dotującego stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegające kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgłoszenia dzieci do SIO na dzień 30 września roku bazowego uniemożliwia przyznanie dotacji.
Odrzucone argumenty
Wystarczające jest zgłoszenie planowanej liczby dzieci, a niekoniecznie ich faktyczne objęcie zajęciami i zgłoszenie do SIO. • Prowadzenie działalności prywatnie zwalnia z obowiązku zgłoszenia dzieci do SIO. • Zastosowanie art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, mimo rozpoczęcia działalności przed terminem, ale braku danych w SIO.
Godne uwagi sformułowania
przekazanie danych do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku bazowego • nie ma podstaw do zastosowania zwolnienia • Czynności podejmowane przez organ dotujący (...) stanowią czynności z zakresu administracji publicznej • nie można czynić organowi zarzut nieprawidłowych ustaleń, bowiem opierał się wyłącznie na danych podanych przez stronę.
Skład orzekający
Małgorzata Górecka
przewodniczący
Mirella Ławniczak
sprawozdawca
Marek Sachajko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków przyznawania dotacji oświatowych dla placówek niepublicznych, w szczególności wymogu zgłoszenia danych do SIO."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i stanu faktycznego związanego z brakiem danych w SIO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania placówek oświatowych i interpretacji przepisów, co jest istotne dla podmiotów działających w tym sektorze.
“Czy brak danych w SIO pozbawi placówkę oświatową dotacji? WSA w Poznaniu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.