III SA/Po 860/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Spółki "A"., M.S., K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która uchyliła decyzję Burmistrza umarzającą postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Burmistrz pierwotnie umorzył postępowanie, uznając sprzedaż alkoholu osobie nieletniej za czyn niezawiniony i nieadekwatną sankcję. Komendant Powiatowy Policji wniósł odwołanie, argumentując, że przepis art. 18 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości jest jednoznaczny i obligatoryjny. SKO uchyliło decyzję Burmistrza, uznając, że sprzedaż alkoholu nieletniemu jest automatyczną podstawą do cofnięcia zezwolenia. Skarżący zarzucili SKO naruszenie przepisów KPA poprzez uznanie Policji za stronę postępowania oraz błędną wykładnię art. 18 ust. 1 ustawy. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że SKO nie wykazało podstawy prawnej do uznania Komendanta Policji za stronę postępowania. Sąd podkreślił, że odwołanie może wnieść wyłącznie strona, a brak legitymacji procesowej podmiotu wnoszącego odwołanie czyni je niedopuszczalnym. Sąd podzielił jednak stanowisko, że nawet jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie małoletniej może stanowić podstawę do cofnięcia zezwolenia, ale rozstrzygnął sprawę na podstawie naruszenia przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy inicjatywa pochodzi od organów innych niż strony postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z cofaniem zezwoleń na sprzedaż alkoholu i rolą Policji w tym procesie. Kluczowe jest ustalenie, czy inne organy mogą być uznane za strony w podobnych postępowaniach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Komendant Powiatowy Policji, który zainicjował postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, posiada status strony w tym postępowaniu, uprawniający go do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Komendant Powiatowy Policji nie posiadał statusu strony w postępowaniu, a jego odwołanie było niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że status strony w postępowaniu administracyjnym wynika z posiadania interesu prawnego lub obowiązku, a samo zainicjowanie postępowania przez Policję nie nadaje jej tego statusu. Organ odwoławczy nie wykazał podstawy prawnej do przyznania Policji statusu strony.
Czy jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie nieletniej, nawet niezawiniona, stanowi obligatoryjną podstawę do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi?
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie małoletniej może stanowić podstawę do cofnięcia zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że obowiązek organu zezwalającego obejmuje cofnięcie zezwolenia nawet w przypadku stwierdzenia jednego przypadku sprzedaży alkoholu osobie małoletniej.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony postępowania, której interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa prawo do wniesienia środka odwoławczego, które przysługuje wyłącznie stronie.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 1
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Wymienia obligatoryjne przypadki cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 10
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Zawiera sankcję w postaci cofnięcia zezwolenia w przypadku nieprzestrzegania zasad sprzedaży, w szczególności osobom nieletnim i nietrzeźwym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia przepisów proceduralnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Ustawa o Policji
Określa zadania Policji w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komendant Powiatowy Policji nie był stroną postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, a jego odwołanie było niedopuszczalne z powodu braku legitymacji procesowej. • Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wykazało podstawy prawnej do przyznania Policji statusu strony.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości nie dotyczy działania jednorazowego, został odrzucony przez sąd. • Argument SKO, że zadania Policji w zakresie bezpieczeństwa publicznego nadają jej status strony, został uznany za niesłuszny.
Godne uwagi sformułowania
Złożenie bowiem odwołania przez nieuprawniony podmiot czyni to odwołanie niedopuszczalnym. • Obowiązkiem organu odwoławczego, rozpatrującego odwołanie, jest dokonanie oceny jego dopuszczalności. • Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie podziela stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] zgodnie z którym, obowiązkiem organu zezwalającego jest cofnięcie wydanego zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nawet w przypadku stwierdzenia jednego przypadku sprzedaży takiego napoju osobie małoletniej.
Skład orzekający
Tadeusz Geremek
przewodniczący sprawozdawca
Maria Kwiecińska
sędzia
Małgorzata Bejgerowska
asystent sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy inicjatywa pochodzi od organów innych niż strony postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z cofaniem zezwoleń na sprzedaż alkoholu i rolą Policji w tym procesie. Kluczowe jest ustalenie, czy inne organy mogą być uznane za strony w podobnych postępowaniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i kto może być uznany za stronę. Choć dotyczy sprzedaży alkoholu, aspekt proceduralny jest uniwersalny.
“Policja nie była stroną? WSA uchyla decyzję o cofnięciu koncesji alkoholowej z powodu formalnego błędu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.