III SA/Po 853/26Odrzucenie skargi na zmiane godzin otwarcia biblioteki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez T. W. na zarządzenie Dyrektora Biblioteki zmieniające godziny otwarcia w okresie wakacyjnym. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP i Kodeksu cywilnego, twierdząc, że zarządzenie ogranicza jego dostęp do dóbr kultury. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że zaskarżone zarządzenie ma charakter organizacyjny i dotyczy sposobu funkcjonowania biblioteki, a nie indywidualnych uprawnień lub obowiązków skarżącego. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne kontrolują akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że zarządzenie dyrektora biblioteki, określające godziny jej funkcjonowania, nie jest aktem skierowanym do indywidualnego adresata ani nie rozstrzyga indywidualnej sprawy. Ponadto, sąd wskazał, że dyrektor instytucji kultury nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego, co wyklucza możliwość zaskarżenia zarządzenia na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. W konsekwencji, sąd stwierdził, że zarządzenie nie podlega kontroli sądu administracyjnego i odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami organizacyjnymi instytucji kultury oraz interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 i 6 p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia dyrektora biblioteki; wymaga analizy konkretnych przepisów p.p.s.a. i charakteru zaskarżanego aktu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarządzenie dyrektora biblioteki zmieniające godziny otwarcia w okresie wakacyjnym podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 lub pkt 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie dyrektora biblioteki zmieniające godziny otwarcia w okresie wakacyjnym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżone zarządzenie ma charakter organizacyjny i dotyczy sposobu funkcjonowania instytucji, a nie indywidualnych uprawnień lub obowiązków skarżącego. Nie jest skierowane do indywidualnego adresata ani nie rozstrzyga indywidualnej sprawy. Ponadto, dyrektor instytucji kultury nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontroli sądów administracyjnych podlegają inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że mają charakter zewnętrzny, indywidualny, władczy i dotyczą zindywidualizowanego uprawnienia lub obowiązku.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, innych niż akty prawa miejscowego, podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej. Dyrektor instytucji kultury nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego.
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej art. 17
Dyrektor instytucji kultury zarządza instytucją i reprezentuje ją na zewnątrz.
Statut Biblioteki Publicznej Gminy [...] art. 8 § ust. 1
Organem zarządzającym Biblioteki jest Dyrektor, który kieruje jej działalnością i reprezentuje Bibliotekę na zewnątrz.
Statut Biblioteki Publicznej Gminy [...] art. 11
Szczegółową strukturę organizacyjną Biblioteki określa Dyrektor w regulaminie organizacyjnym.
Regulamin określający zasady i warunki korzystania z Biblioteki Publicznej Gminy [...] art. 7 § ust. 1
Biblioteki są czynne w dniach i godzinach określonych na tablicach informacyjnych.
Ustawa o bibliotekach art. 3 § ust. 2
Potwierdza powszechny charakter prawa korzystania z biblioteki, ale nie oznacza prawa do korzystania w dowolnym czasie.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 31 § ust. 2
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 73
Konstytucja RP
k.c. art. 23
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone zarządzenie ma charakter organizacyjny i nie dotyczy indywidualnych uprawnień skarżącego. • Dyrektor instytucji kultury nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. • Zarządzenie nie jest aktem władczym skierowanym do indywidualnego adresata.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia Konstytucji RP i Kodeksu cywilnego. • Zarzządzenie bezprawnie ogranicza możliwość przebywania w bibliotece i dostęp do dóbr kultury. • Zaskarżone zarządzenie jest aktem władczym wpływającym na prawa i wolności skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie ma zatem charakter organizacyjny i dotyczy sposobu funkcjonowania instytucji jako zakładu administracyjnego • akt lub czynność podlegające kontroli na podstawie tego przepisu powinny mieć m.in. charakter zewnętrzny i indywidualny, być podjęte w formie władczej oraz dotyczyć uprawnienia lub obowiązku danego podmiotu, wynikających z konkretnego przepisu prawa • nie zostało ono skierowane wprost do skarżącego, ani do indywidualnie oznaczonego kręgu osób, lecz w sposób generalny określa godziny funkcjonowania biblioteki w oznaczonym okresie • nie rozstrzyga ono indywidualnej sprawy skarżącego, nie odmawia mu prawa korzystania z biblioteki, ani nie nakłada na niego żadnego obowiązku • Dyrektor samorządowej instytucji kultury nie jest organem jednostki samorządu terytorialnego.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami organizacyjnymi instytucji kultury oraz interpretacja art. 3 § 2 pkt 4 i 6 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia dyrektora biblioteki; wymaga analizy konkretnych przepisów p.p.s.a. i charakteru zaskarżanego aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego. Choć ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.