III SA/Po 840/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę K. K. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy Kłecko z dnia 31 maja 2023 r. nr LXVIII/479/23 w sprawie nadania nazw ulicom, w szczególności ulicy "Lazurowej" w miejscowości Dębnica. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej tej ulicy, podnosząc zarzuty o braku konsultacji społecznych, dyskryminacji mieszkańców, nieprawidłowym ustaleniu numeracji porządkowej oraz braku reakcji organu na jej pisma. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy prawa nie nakładają obowiązku przeprowadzania konsultacji społecznych przy podejmowaniu tego typu uchwał dotyczących dróg publicznych. Podkreślono, że nadanie nazwy drodze publicznej jest wyłączną właściwością rady gminy. Sąd uznał również, że skarżąca nie wykazała, aby jej indywidualny interes prawny został naruszony w sposób bezpośredni, zindywidualizowany, obiektywny i realny, co jest warunkiem legitymacji skargowej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd odniósł się także do kwestii zmiany numeracji porządkowej, uznając ją za zgodną z obowiązującymi przepisami, oraz do braku podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały z powodu rzekomego braku umieszczenia na spisie wyborców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaUzasadnienie braku obowiązku konsultacji społecznych przy nadawaniu nazw ulicom publicznym oraz wymogi legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji nadawania nazw ulicom i braku obowiązku konsultacji w tym zakresie. Nie dotyczy dróg wewnętrznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak przeprowadzenia konsultacji społecznych przy podejmowaniu uchwały w sprawie nadania nazw ulicom publicznym narusza interes prawny mieszkańca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa nie przewidują obowiązku konsultacji społecznych przy podejmowaniu uchwał dotyczących nadawania nazw ulicom publicznym, chyba że wynika to wprost z ustawy lub dotyczy spraw ważnych dla gminy. W przypadku konsultacji fakultatywnych, nie przysługuje indywidualne roszczenie o ich przeprowadzenie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 5a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że obowiązek konsultacji musi mieć źródło w ustawie. Podkreślono, że uchwała dotyczyła dróg publicznych, a nie dróg wewnętrznych, dla których przepisy mogą być inne.
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia w wyniku uchwały nadającej nazwy ulicom?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał obiektywnej niezgodności z prawem materialnym kształtującym jego sytuację prawną ani rzeczywistego ograniczenia, zniesienia lub uniemożliwienia realizacji jego interesu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie jest skargą powszechną (actio popularis), lecz wymaga wykazania bezpośredniego, zindywidualizowanego, obiektywnego i realnego naruszenia własnego interesu prawnego lub uprawnienia. Skarżąca nie udowodniła takiego naruszenia, mimo podnoszenia argumentów o dyskryminacji.
Czy uchwała rady gminy w sprawie nadania nazw ulicom publicznym została podjęta z naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała została podjęta w oparciu o właściwość rady gminy (art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym) i zgodnie z obowiązującymi regulacjami.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że podejmowanie uchwał w sprawie nazw ulic będących drogami publicznymi należy do wyłącznej właściwości rady gminy. Procedura zmiany numeracji porządkowej również została uznana za zgodną z przepisami.
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 5a § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
pkt 13 - podejmowanie uchwał w sprawie nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych należy do wyłącznej właściwości rady gminy.
u.d.p. art. 8 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak obowiązku konsultacji społecznych przy nadawaniu nazw ulicom publicznym. • Brak naruszenia indywidualnego interesu prawnego skarżącego. • Prawidłowość procedury nadania nazw ulicom i zmiany numeracji porządkowej. • Uchwała zgodna z właściwością rady gminy.
Godne uwagi sformułowania
skarga na podstawie art. 101 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • naruszenie konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
sprawozdawca
Piotr Ławrynowicz
asesor sądowy
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku obowiązku konsultacji społecznych przy nadawaniu nazw ulicom publicznym oraz wymogi legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nadawania nazw ulicom i braku obowiązku konsultacji w tym zakresie. Nie dotyczy dróg wewnętrznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej nadawania nazw ulicom i braku naruszenia interesu prawnego skarżącego. Brak nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.