III SA/PO 757/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) na decyzję Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty ustalającą opłatę za udostępnienie informacji z operatu ewidencyjnego. GDDKiA wnioskowała o nieodpłatne udostępnienie wypisu z rejestru gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej dotyczącej działki stanowiącej własność Skarbu Państwa, oddanej w trwały zarząd GDDKiA. Podstawą wniosku był art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) Prawa geodezyjnego i kartograficznego (P.g.k.), który przewiduje zwolnienie z opłat dla organów administracji rządowej w związku z działaniami mającymi na celu ujawnienie prawa do nieruchomości Skarbu Państwa w księdze wieczystej. Organy administracji uznały, że przepis ten dotyczy wyłącznie pierwszego ujawnienia prawa własności, a nie ujawnienia prawa trwałego zarządu, zwłaszcza gdy prawo własności Skarbu Państwa jest już ujawnione w księdze wieczystej. Sąd podzielił to stanowisko, podkreślając, że wykładnia językowa i systemowa przepisu wskazuje na jego zastosowanie jedynie do pierwszego ujawnienia prawa własności. Planowane przez GDDKiA działanie polegające na odłączeniu działki z istniejącej księgi wieczystej i założeniu nowej z dotychczasowymi wpisami nie stanowi zatem pierwszego ujawnienia prawa własności, a jedynie ujawnienie prawa trwałego zarządu, które nie jest objęte zwolnieniem z opłat. Sąd oddalił skargę GDDKiA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisu art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. dotyczącego zwolnienia z opłat za udostępnianie danych geodezyjnych i kartograficznych w kontekście ujawniania prawa trwałego zarządu do nieruchomości Skarbu Państwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo własności jest już ujawnione w księdze wieczystej, a celem jest ujawnienie innego prawa (trwałego zarządu).
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepis art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) Prawa geodezyjnego i kartograficznego zwalnia z opłat za udostępnienie wypisu z rejestru gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej organowi administracji rządowej (GDDKiA) w związku z działaniami mającymi na celu ujawnienie prawa trwałego zarządu do nieruchomości Skarbu Państwa w księdze wieczystej, gdy prawo własności Skarbu Państwa jest już ujawnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten zwalnia z opłat tylko w przypadku pierwszego ujawnienia prawa własności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w księdze wieczystej, a nie ujawnienia innych praw, takich jak trwały zarząd.
Uzasadnienie
Sąd, podzielając stanowisko organów, uznał, że wykładnia językowa i systemowa art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. wskazuje, iż zwolnienie z opłat dotyczy wyłącznie pierwszego ujawnienia prawa własności. Działania GDDKiA zmierzające do ujawnienia trwałego zarządu, gdy prawo własności jest już ujawnione, nie mieszczą się w dyspozycji tego przepisu.
Przepisy (15)
Główne
P.g.k. art. 40b § ust. 2 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten dotyczy wyłącznie pierwszego ujawnienia prawa własności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w księdze wieczystej, a nie ujawnienia innych praw, takich jak trwały zarząd, gdy prawo własności jest już ujawnione.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.k. art. 7b § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 40a § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 40b § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 40b § ust. 2 pkt 4 lit. b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 40b § ust. 2 pkt 4 lit. c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.j.k.w.
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych art. 18 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. dotyczy wyłącznie pierwszego ujawnienia prawa własności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w księdze wieczystej. • Ujawnienie prawa trwałego zarządu, gdy prawo własności jest już ujawnione, nie podlega zwolnieniu z opłat na podstawie art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. • Planowane przez GDDKiA działanie nie jest "ujawnieniem prawa do nieruchomości" w rozumieniu przepisu, lecz odłączeniem działki z istniejącej księgi i założeniem nowej z dotychczasowymi wpisami.
Odrzucone argumenty
GDDKiA jako organ administracji rządowej, działając w celu ujawnienia prawa do nieruchomości Skarbu Państwa, jest uprawniona do żądania nieodpłatnego udostępnienia wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego na podstawie art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. • Przepis art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. nie wskazuje wprost na prawo własności, lecz na "prawo do nieruchomości", co obejmuje również trwały zarząd. • Uzasadnienie projektu ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej wskazuje na cel uporządkowania zasad udostępniania danych i optymalizacji kosztów pozyskiwania danych przez jednostki administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
"ujawnienie prawa do nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w księdze wieczystej" • "zwrot 'prawa' występujący w art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. nie oznacza różnych prawa, nie jest bowiem użyty w liczbie mnogiej, tylko pojedynczej" • "pierwszego ujawnienia (w księdze wieczystej) Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego jako właściciela określonej nieruchomości" • "trwały zarząd nie jest formą ujawnienia prawa do nieruchomości, lecz stanowi jedynie formę władania nieruchomością"
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący
Małgorzata Górecka
członek
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu art. 40b ust. 2 pkt 4 lit. a) P.g.k. dotyczącego zwolnienia z opłat za udostępnianie danych geodezyjnych i kartograficznych w kontekście ujawniania prawa trwałego zarządu do nieruchomości Skarbu Państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo własności jest już ujawnione w księdze wieczystej, a celem jest ujawnienie innego prawa (trwałego zarządu).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o opłatach za dane geodezyjne i kartograficzne, co jest istotne dla wielu instytucji publicznych i przedsiębiorstw. Wyjaśnia wątpliwości interpretacyjne dotyczące zwolnień z opłat.
“Czy GDDKiA musi płacić za wypis z rejestru gruntów? Sąd rozstrzyga o zwolnieniu z opłat.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.