III SA/PO 707/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą podziału działki, ponieważ skarżący nie wyczerpali trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący T.F. i M.F. wnieśli skargę do WSA w Poznaniu na uchwałę Rady Gminy dotyczącą podziału działki i przywrócenia jej statusu drogi gminnej. Wcześniej zwracali się do Rady Gminy w tej sprawie, a po braku odpowiedzi złożyli skargę. Rada Gminy uznała skargę za nieuzasadnioną. Sąd administracyjny odrzucił skargę, wskazując na brak wyczerpania przez skarżących środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 § 1 PPSA.
T. i M. małżonkowie F. zwrócili się do Rady Gminy z wnioskiem o pomoc w przywróceniu statusu drogi gminnej dla działki, przy której mieszkają, poprzez podjęcie stosownej uchwały, a w przypadku braku działania wójta, o podjęcie decyzji lub postanowienia. Wobec braku odpowiedzi, złożyli kolejne pismo, wskazując na bezczynność i przewlekłość. Uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. Rada Gminy uznała skargę za nieuzasadnioną, argumentując brakiem dokumentów potwierdzających status drogi gminnej. Skarżący zaskarżyli uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, podnosząc błędy merytoryczne i zarzucając, że uchwała nie dotyczy wnioskowanej drogi. WSA w Poznaniu postanowił odrzucić skargę, stwierdzając, że skarżący nie skorzystali z przysługującego im środka odwoławczego, jakim jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd powołał się na art. 52 § 1 PPSA, zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd zauważył również, że w uchwale nie zamieszczono prawidłowego pouczenia o trybie zaskarżenia, co zgodnie z art. 112 Kpa nie może szkodzić stronie. W związku z tym, skarżący w terminie 7 dni od dnia powzięcia wiadomości o przyczynie odrzucenia skargi, mogą zwrócić się do Rady Gminy z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy może być wniesiona dopiero po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 § 1 PPSA, które nakładają na skarżącego obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
PPSA art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi było niedopuszczalne lub naruszała ona inne zasady postępowania.
Pomocnicze
PPSA art. 52 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
Kpa art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędy organu w pouczeniu nie mogą szkodzić stronie.
Kpa art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wniosku o przywrócenie terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Błędy merytoryczne uchwały. Uchwała nie dotyczy wnioskowanej drogi. Niewłaściwe przeprowadzenie postępowania przez Komisję Rewizyjną.
Godne uwagi sformułowania
"przysługuje zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego w ciągu 30 dni od daty doręczenia" "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego." "skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie." "Ów błąd organu nie może - stosownie do art. 112 Kpa - szkodzić stronie."
Skład orzekający
Katarzyna Wolna-Kubicka
przewodniczący sprawozdawca
Mirella Ławniczak
członek
Szymon Widłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawach dotyczących uchwał organów gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wyczerpania środków zaskarżenia. Pouczenie organu o błędnym trybie zaskarżenia może mieć wpływ na ocenę dopuszczalności skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym – obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia. Jest to istotne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 707/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2007-01-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Katarzyna Wolna-Kubicka /przewodniczący sprawozdawca/ Mirella Ławniczak Szymon Widłak Symbol z opisem 6129 Inne o symbolu podstawowym 612 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka (spr.) Sędzia WSA Mirella Ławniczak As. sąd. Szymon Widłak Protokolant: ref. staż. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi T.F. i M.F. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie podziału działki postanowił odrzucić skargę /-/Sz. Widłak /-/K. Wolna – Kubicka /-/M. Ławniczak Uzasadnienie T. i M. małżonkowie F. pismem z dnia [...] sierpnia 2005r zwrócili się do Rady Gminy o " pomoc w przywróceniu statusu drogi, przy której mieszkają, jako drogi gminnej, poprzez podjęcie stosownej uchwały, a dalej decyzji lub postanowienia" i to wobec braku działania wójta gminy. Z uwagi na brak odpowiedzi w dniu [...] marca 2006r. złożyli kolejne pismo, podkreślając że sposób zajmowania się sprawą wskazuje na bezczynność i przewlekłość. Uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. Rada Gminy uznała skargę za nieuzasadnioną. W uzasadnieniu uchwały podniesiono, iż Komisja Rewizyjna rozpatrzyła sprawę skargi wniesionej przez T. i M.F. na Wójta Gminy dotyczącą bezczynności i przewlekłości rozpatrzenia sprawy dotyczącej ujawnienia części działki-dawny nr [...] - jako drogi gminnej. Komisja uznała skargę za bezzasadną z powodu braku dokumentów, świadczących o tym, że w/w działka była drogą i stanowiła własność gminy. W piśmie z dnia [...] czerwca 2006r pouczono T. i M. małżonków F., iż zgodnie z art. 101 ust.1 i ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz.U z 2001r nr 142 poz. 1591 ze zm.) "przysługuje zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego w ciągu 30 dni od daty doręczenia". W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podnieśli, iż zaskarżona uchwała zawiera błędy merytoryczne. Podjęta uchwała nie dotyczy wnioskowanej drogi. Skarżący zaprzeczyli, iżby przeprowadzono z nimi rozmowę, na którą powołuje się Komisja Rewizyjna, a nadto, że żaden z członków komisji nie oglądał dróg w terenie, dlatego pojawiły się błędy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, bowiem przed jej wniesieniem, skarżący podmiot nie skorzystał ze środka odwoławczego, którym jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz.U z 2001r nr 142 poz. 1591 ze zm.). Przepis ten stanowi: każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Obowiązek uruchomienia tego trybu wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl 3 cyt. artykułu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Należy zarazem zauważyć, iż w kwestionowanej uchwale nie zamieszczono prawidłowego pouczenia o trybie jej zaskarżenia. Pouczono bowiem skarżących, że "przysługuje zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego w ciągu 30 dni od daty doręczenia". Ów błąd organu nie może - stosownie do art. 112 Kpa - szkodzić stronie. Wobec tego, w terminie 7 dni od dnia powzięcia wiadomości o przyczynie odrzucenia skargi przez Sąd, może ona zwrócić się do Rady Gminy z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wzmiankowanego wcześniej wezwania. (art. 58 Kpa.). Dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia można zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wobec czego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji. /- / Sz. Widłak /-/ K. Wolna-Kubicka /-/ M. Ławniczak
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI