III SA/Po 694/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę Gminy S. na informację SKO dotyczącą wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, uznając pismo SKO za czynność niebędącą decyzją administracyjną.
Gmina S. złożyła skargę do WSA w Poznaniu na informację Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) dotyczącą braku podstaw do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy. Sąd uznał, że informacja SKO nie jest decyzją administracyjną, a jedynie pismem procesowym, co czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, WSA odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy S. na informację Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] 2006 roku, która dotyczyła braku przesłanek do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...]. Wójt Gminy S. dwukrotnie występował do SKO z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji, jednak SKO dwukrotnie informowało, że nie widzi podstaw do wszczęcia postępowania. Gmina S. uznała te informacje za decyzję i złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Sąd, powołując się na wyrok NSA z 1998 roku, stwierdził, że Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje formy postanowienia dla informacji o braku wszczęcia postępowania z urzędu. Ponadto, sąd wskazał, że pismo SKO nie posiadało cech decyzji administracyjnej, w tym podpisu osoby reprezentującej organ, a także nie było wydane w składzie orzekającym wymaganym dla decyzji. W związku z tym, sąd uznał, że skarga dotyczy czynności nieobjętych właściwością sądów administracyjnych i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, informacja taka nie jest decyzją administracyjną, lecz pismem procesowym, które nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące, że KPA nie przewiduje formy postanowienia dla tego typu informacji. Ponadto, pismo to nie spełniało wymogów formalnych decyzji administracyjnej, w tym braku podpisu organu reprezentującego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę należy odrzucić jako niedopuszczalną z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Kpa art. 157 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie przewiduje formy postanowienia dla informacji o braku wszczęcia z urzędu postępowania w trybie tzw. nadzoru.
u.s.k.o. art. 18 § pkt 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Kolegium orzeka w składzie trzyosobowym, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Decyzja wymaga podpisu wszystkich członków składu orzekającego.
PPSA art. 3 § § 2 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres właściwości sądów administracyjnych.
PPSA art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres właściwości sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja SKO nie jest decyzją administracyjną. Pismo SKO nie spełnia wymogów formalnych decyzji administracyjnej. Czynność SKO nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje formy postanowienia dla informacji, iż nie będzie wszczęte z urzędu postępowanie w trybie tzw. nadzoru. pismo z dnia [...] 2006 roku nie jest i nie może być decyzją administracyjną. przedmiotowa skarga dotyczy czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma informacyjne organów administracji, niebędące decyzjami, nie podlegają zaskarżeniu do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wszczęcia postępowania z urzędu i formy pisma informacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 694/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-07-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Mirella Ławniczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy S. na informację Wiceprezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] postanawia odrzucić skargę. /-/M. Ławniczak Uzasadnienie W dniu [...] 2005 roku Wójt Gminy S. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...]. Pismem z dnia [...] 2006 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało Wójta Gminy S., iż zgodnie z treścią art.157 § 2 Kpa nie widzi przesłanek do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. W dniu [...] 2006 roku Wójt Gminy S. złożył ponowny wniosek w tej sprawie zawierający identyczną argumentację jak w piśmie z dnia [...] 2005 roku. Odpowiadając po raz kolejny Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] 2006 roku poinformowało Wójta Gminy S., iż nie widzi podstaw do zmiany swojego stanowiska. Gmina S. nie zgadzając się ze stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego i uznając to stanowisko za decyzję - złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Niezależnie od kwestii, czy jednostka samorządu terytorialnego w tym konkretnym przypadku posiada legitymację do wniesienia skargi do sądu administracyjnego stwierdzić należy, iż skoro Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wszczęło z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności – informacja w tym zakresie przekazana Wójtowi Gminy S. winna mieć jedynie charakter pisma. Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 1998 roku (III SA 408/97) uznano bowiem, iż "Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje formy postanowienia dla informacji, iż nie będzie wszczęte z urzędu postępowanie w trybie tzw. nadzoru". Tym bardziej – wbrew twierdzeniom skarżącego - pismo z dnia [...] 2006 roku nie jest i nie może być decyzją administracyjną. Nie jest nią także z uwagi na fakt, iż nie posiada elementu niezbędnego do zakwalifikowania go jako decyzji a mianowicie podpisu osoby reprezentującej organ. Zgodnie bowiem z treścią art. 18 pkt 1 Ustawy z dnia 12.X.1994 o samorządowych kolegiach odwoławczych "kolegium orzeka w składzie trzyosobowym, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej". Decyzja, gdyby została wydana przez SKO wymagałaby podpisu wszystkich członków składu orzekającego. Wobec powyższego uznać należy, iż przedmiotowa skarga dotyczy czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych rozumieniu art. 3 § 2 i § 3 oraz art. 4 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2006 roku o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej Ustawy skargę należy odrzucić jako niedopuszczalną z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. /-/M. Ławniczak
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI