III SA/Po 670/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę strony skarżącej Sp. z o.o. Sp. k. Oddział w [...] na czynność Zarządu Województwa w przedmiocie niewydania decyzji określającej wysokość kwoty, o jaką pomniejszono dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Morskiego. Strona wniosła o zobowiązanie organu do wydania stosownej decyzji, zarzucając mu bezczynność. Sąd, po analizie przepisów ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, uznał, że postępowanie w sprawie dofinansowania nie skutkuje wydaniem decyzji administracyjnej. Pomniejszenie dofinansowania nie może być określone w drodze decyzji, a jedynie poprzez pisemną informację o odmowie przyznania pomocy lub jej częściowej wypłacie, jeśli nie są spełnione warunki umowy. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy o wspieraniu, skarga do sądu administracyjnego przysługuje jedynie w przypadku odmowy przyznania pomocy, a nie w sytuacji braku wypłaty pomocy w pełnej wysokości. Ponadto, pismo organu z dnia 26 kwietnia 2024 r. nie zostało uznane za akt lub czynność podlegającą kognicji sądów administracyjnych. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z § 3 p.p.s.a., a o zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dofinansowań z funduszy europejskich, w szczególności w kontekście braku wydania decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu w przedmiocie niewydania decyzji określającej wysokość kwoty, o jaką pomniejszono dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Morskiego, podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka czynność nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ postępowanie w sprawie dofinansowania nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a jedynie pisemną informacją o odmowie przyznania pomocy lub jej częściowej wypłacie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie w sprawie dofinansowania z Europejskiego Funduszu Morskiego nie jest postępowaniem administracyjnym kończącym się decyzją. Pomniejszenie dofinansowania następuje w drodze informacji, a nie decyzji. Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie w przypadku odmowy przyznania pomocy, zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy o wspieraniu.
Czy pismo organu z dnia 26 kwietnia 2024 r., pozostawiające sprzeciw strony bez rozpoznania, jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie jest aktem ani czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie dotyczy wydania decyzji administracyjnej ani innych aktów lub czynności wskazanych w tym przepisie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestionowane pismo nie jest ani aktem, ani czynnością podlegającą kognicji sądów administracyjnych, gdyż nie dotyczy wydania decyzji administracyjnej ani innych form rozstrzygnięć wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym, jedynym dopuszczalnym rozstrzygnięciem jest postanowienie o odrzuceniu skargi.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn droga sądowa jest niedopuszczalna.
ustawa o wspieraniu art. 15 § ust. 3
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego
W sprawach dotyczących dofinansowania można stosować przepisy Kpa jedynie w określonym zakresie, z wyłączeniami, co oznacza, że nie mają zastosowania przepisy dotyczące decyzji, ugód i postanowień.
ustawa o wspieraniu art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego
W przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy lub wyczerpania limitu środków, podmiot właściwy informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy, podając przyczyny.
ustawa o wspieraniu art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego
W przypadku odmowy przyznania pomocy, wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieobjętych właściwością sądów administracyjnych wyłącznie dopuszczalnym sposobem rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej jest postanowienie o odrzuceniu skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu następuje w przypadku odrzucenia skargi.
rozporządzenie art. 23 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 6 września 2016 r.
Nie podano szczegółowej interpretacji, ale wskazuje na brak wydania decyzji administracyjnej w sprawie pomniejszenia dofinansowania.
rozporządzenie art. 25 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 6 września 2016 r.
Nie podano szczegółowej interpretacji, ale wskazuje na brak wydania decyzji administracyjnej w sprawie pomniejszenia dofinansowania.
rozporządzenie art. 27 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 6 września 2016 r.
Niespełnienie określonego warunku umowy skutkuje wypłatą dofinansowania jedynie w tej części, w której dana umowa została zrealizowana.
K.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy Kpa mają zastosowanie w ograniczonym zakresie w postępowaniu o dofinansowanie, z wyłączeniem przepisów dotyczących decyzji.
O.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nie dotyczy.
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Nie dotyczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie dofinansowania z Europejskiego Funduszu Morskiego nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. • Czynność organu w przedmiocie pomniejszenia dofinansowania nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie w przypadku odmowy przyznania pomocy, zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy o wspieraniu.
Godne uwagi sformułowania
nie skutkuje ono wydaniem decyzji administracyjnej • nie mogą być zakończone wydaniem decyzji administracyjnej ani skierowaniem informacji • możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego została przewidziana przez ustawodawcę jedynie w sytuacji określonej w art. 16 ust. 2 ustawy o wspieraniu, tj. w razie odmowy przyznania pomocy • w sprawach nieobjętych właściwością sądów administracyjnych wyłącznie dopuszczalnym sposobem rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej jest postanowienie o odrzuceniu skargi
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dofinansowań z funduszy europejskich, w szczególności w kontekście braku wydania decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe określenie rodzaju aktu lub czynności, na które można wnieść skargę do sądu administracyjnego, co ma kluczowe znaczenie dla dopuszczalności postępowania.
“Kiedy skarga na czynność organu nie jest skargą? Sąd administracyjny wyjaśnia granice swojej kognicji.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.