III SA/PO 67/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o skierowaniu go na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Podstawą do skierowania była opinia sądowo-psychiatryczna stwierdzająca u skarżącego uzależnienie od alkoholu, wydana w toku postępowania karnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd powołał się na wcześniejszy, prawomocny wyrok z dnia 22 lipca 2022 r. (sygn. akt III SA/Po 185/22), który przesądził, że opinia psychiatryczna jest wystarczająca do przyjęcia istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o kierujących pojazdami (art. 75 ust. 1 pkt 5 i art. 99 ust. 1 pkt 2 u.k.p.) pozwalają na skierowanie na badania, gdy istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia, a nie jest wymagana pewność istnienia przeciwwskazań. Sąd zaznaczył, że celem jest zapewnienie bezpieczeństwa w ruchu drogowym i że skierowanie na badania ma na celu wyjaśnienie wątpliwości, a nie przesądzenie o braku uprawnień. Argumenty skarżącego dotyczące braku karalności za jazdę pod wpływem alkoholu czy pozytywnych wyników innych badań nie mogły wpłynąć na rozstrzygnięcie, ponieważ organ nie jest uprawniony do oceny stanu zdrowia, a jedynie do oceny istnienia uzasadnionych zastrzeżeń. Sąd wskazał również, że przedłożone przez skarżącego orzeczenia lekarskie i psychologiczne nie pochodziły od uprawnionych jednostek (wojewódzkich ośrodków medycyny pracy), co czyniło je nieskutecznymi w kontekście stwierdzenia braku przeciwwskazań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady związania organów i sądów oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku WSA (art. 153 P.p.s.a.) w kontekście skierowania na badania lekarskie kierowcy z powodu uzależnienia od alkoholu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której istnieje wcześniejszy prawomocny wyrok WSA przesądzający o zasadności skierowania na badania. Nie stanowi ono przełomu w interpretacji przepisów, lecz potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opinia sądowo-psychiatryczna stwierdzająca uzależnienie od alkoholu stanowi wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opinia sądowo-psychiatryczna stwierdzająca uzależnienie od alkoholu stanowi wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie, nawet jeśli nie ma pewności co do istnienia przeciwwskazań, a jedynie uzasadnione zastrzeżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejszy prawomocny wyrok, który przesądził, że opinia psychiatryczna jest wystarczająca do przyjęcia istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy. Podkreślono, że celem jest bezpieczeństwo w ruchu drogowym, a skierowanie na badania ma na celu wyjaśnienie wątpliwości, a nie przesądzenie o braku uprawnień.
Czy okoliczności takie jak brak karalności za jazdę pod wpływem alkoholu lub pozytywne wyniki innych badań lekarskich mogą wykluczyć skierowanie kierowcy na badania lekarskie w sytuacji, gdy istnieje opinia psychiatryczna o uzależnieniu od alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie wykluczają skierowania na badania lekarskie, ponieważ organ nie jest uprawniony do oceny stanu zdrowia, a jedynie do oceny istnienia uzasadnionych zastrzeżeń, które w tym przypadku zostały potwierdzone opinią psychiatryczną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skierowanie na badania ma na celu wyjaśnienie wątpliwości co do stanu zdrowia, a nie przesądzenie o istnieniu przeciwwskazań. Organ ocenia jedynie istnienie uzasadnionych zastrzeżeń, a nie dokonuje medycznej diagnozy. Dodatkowo, przedłożone orzeczenia lekarskie nie pochodziły od uprawnionych jednostek.
Przepisy (10)
Główne
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badania lekarskie, jeśli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
Pomocnicze
u.k.p. art. 11 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa o kierujących pojazdami
Warunkiem uzyskania prawa jazdy jest uzyskanie orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem.
P.p.s.a. art. 119 § pkt. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek związania oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym orzeczeniu sądu.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. 4 § ust. 1 pkt 10
Lekarz ocenia stan zdrowia w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań objawów wskazujących na uzależnienie od alkoholu lub jego nadużywanie.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. Załącznik Nr 4 § pkt 5
W przypadku stwierdzenia uzależnienia od alkoholu orzeka się istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. Załącznik Nr 4 § pkt 6
W przypadku stwierdzenia w przeszłości uzależnienia od alkoholu, można orzec brak przeciwwskazań pod pewnymi warunkami (abstynencja, leczenie, kontrolne badania).
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. 10 § ust. 1
Jednostkami uprawnionymi do przeprowadzania badań są wojewódzkie ośrodki medycyny pracy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Samo stwierdzenie uzależnienia od alkoholu nie daje podstaw do skierowania na badania lekarskie. • Znaczenie ma fakt abstynencji Skarżącego i brak zachowań psychotycznych. • Prokurator ani organy nie ustaliły, czy Skarżący był kiedykolwiek karany za prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu. • Skarżący od ponad 20 lat jest kierowcą zawodowym, nigdy nie miał kolizji ani wypadku, i nigdy nie stwierdzono u niego alkoholu podczas kontroli. • Organ II instancji nie odniósł się do faktu, że Skarżący przeszedł kompleksowe badania dla kierowców zawodowych w dniu 01.07.2022 r. z bardzo dobrymi wynikami. • Przedłożone orzeczenie lekarskie i psychologiczne potwierdzają brak przeciwwskazań.
Godne uwagi sformułowania
uzależnienia od alkoholu stanowi przeciwwskazanie zdrowotne do kierowania pojazdami • dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym niezbędne jest bowiem czuwanie nad tym, aby osoby posiadające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą sprawność nie tylko w chwili ubiegania się o takie uprawnienie, ale także w okresie późniejszym, kiedy z tych uprawnień korzystają • wystarcza wysokie prawdopodobieństwo ich istnienia • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Marzenna Kosewska
członek
Mirella Ławniczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania organów i sądów oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku WSA (art. 153 P.p.s.a.) w kontekście skierowania na badania lekarskie kierowcy z powodu uzależnienia od alkoholu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której istnieje wcześniejszy prawomocny wyrok WSA przesądzający o zasadności skierowania na badania. Nie stanowi ono przełomu w interpretacji przepisów, lecz potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa w ruchu drogowym i problematyki uzależnienia od alkoholu w kontekście uprawnień do kierowania pojazdami. Pokazuje, jak wcześniejsze orzeczenia sądu wpływają na późniejsze postępowanie.
“Uzależnienie od alkoholu a prawo jazdy: Sąd potwierdza, że opinia psychiatryczna wystarczy do skierowania na badania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.