III SA/Po 648/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. W. na decyzję Wojewody z dnia 5 maja 2026 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia 27 lutego 2024 r. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, pomijając tryb odwoławczy. Wojewoda, jako strona przeciwna, wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 52 § 1 i § 2, podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie dostępnych środków zaskarżenia, takich jak odwołanie. W przypadku decyzji Wojewody o umorzeniu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, organ ten działał jako organ pierwszej instancji, a przysługiwało od niej odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji.
Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydał decyzję w pierwszej instancji w ramach postępowania nadzwyczajnego (np. stwierdzenie nieważności), od której przysługuje odwołanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. W przypadku decyzji Wojewody o umorzeniu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, organ ten działa jako organ pierwszej instancji, a przysługuje od niej odwołanie do organu drugiej instancji. Brak złożenia odwołania czyni skargę niedopuszczalną.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne (w tym przypadku z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia).
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis zawierający przesłanki obligujące organ do stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 158
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy decyzji stwierdzającej nieważność decyzji organu pierwszej instancji i przysługującego od niej odwołania.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis od skargi w przypadku jej odrzucenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia • Decyzja wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej jest decyzją w nowej sprawie, a więc decyzją pierwszej instancji, zatem służy od niej odwołanie lub wniosek o powtórne rozpatrzenie sprawy
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydał decyzję w pierwszej instancji w ramach postępowania nadzwyczajnego (np. stwierdzenie nieważności), od której przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą dopuszczalności skargi. Jest ważna dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Nie popełnij błędu H.W.: dlaczego skarga do sądu może być odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.