III SA/PO 638/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu, utrzymującą w mocy decyzję Starosty o odmowie aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków (EGiB) dotyczącej zmiany sposobu użytkowania działki nr [...]. Skarżący domagał się zaliczenia części działki do gruntów rolnych zabudowanych (Br-R), powołując się na historyczne pozwolenia na budowę pieczarkarni z 1973 r. oraz obecne prowadzenie działalności szkółkarskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po ponownym rozpoznaniu sprawy zgodnie z wytycznymi poprzedniego wyroku, oddalił skargę. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zebrały materiał dowodowy, w tym dokumentację architektoniczno-budowlaną i planistyczną, i na jego podstawie zasadnie odmówiły aktualizacji. Analiza dokumentów nie wykazała jednoznacznie, aby na działce istniała zabudowa zagrodowa typu siedliskowego, a przeznaczenie terenu w planach zagospodarowania przestrzennego (zarówno z 1973 r., jak i późniejszym z 1974 r.) nie potwierdzało takiego charakteru. Organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie EGiB, stwierdzając brak podstaw do zmiany klasyfikacji gruntów na podstawie przedłożonej dokumentacji geodezyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji EGiB, zwłaszcza w kontekście zmiany sposobu użytkowania gruntów i klasyfikacji gruntów rolnych zabudowanych.
Dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z historyczną zabudową i przeznaczeniem terenu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy na podstawie zgromadzonej dokumentacji architektoniczno-budowlanej i planistycznej można uznać, że na działce nr [...] istnieje zabudowa zagrodowa typu siedliskowego, uzasadniająca zaliczenie jej do gruntów rolnych zabudowanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgromadzona dokumentacja nie potwierdza jednoznacznie istnienia zabudowy zagrodowej typu siedliskowego, która uzasadniałaby zaliczenie działki do gruntów rolnych zabudowanych.
Uzasadnienie
Analiza dokumentów, w tym historycznych pozwoleń na budowę pieczarkarni i budynku mieszkalnego, a także planów zagospodarowania przestrzennego, nie wykazała, aby działka była przeznaczona pod zabudowę zagrodową. Brak jest wystarczających dowodów na to, że istniejące budynki tworzą zorganizowaną całość gospodarczą o charakterze rolniczym.
Czy prowadzenie działalności szkółkarskiej na części działki uzasadnia zmianę jej klasyfikacji na grunty rolne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Samo prowadzenie działalności szkółkarskiej nie jest wystarczające do zmiany klasyfikacji bez odpowiedniej dokumentacji geodezyjnej i potwierdzenia spełnienia kryteriów dla gruntów rolnych zabudowanych.
Uzasadnienie
Choć strony oświadczyły o prowadzeniu działalności szkółkarskiej, organ uznał, że do aktualizacji informacji w EGiB konieczne jest przedłożenie nowej dokumentacji geodezyjnej, która odzwierciedlałaby faktyczny sposób użytkowania gruntu zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Czy decyzja o pozwoleniu na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego z 1999 r. jest nieważna w świetle wcześniejszego pozwolenia na budowę pieczarkarni z 1973 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja z 1999 r. pozostaje w obrocie prawnym i stanowi podstawę do oceny obecnego stanu prawnego budynku, a jej nieważność nie została stwierdzona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że budynek gospodarczy oznaczony symbolem 'i' ma inny kształt niż pierwotnie projektowana pieczarkarnia, a decyzja z 1999 r. legalizująca samowolę budowlaną pozostaje wiążąca dla organu ewidencyjnego.
Przepisy (13)
Główne
P.g.k. art. 24 § 2a-2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zasady i tryb aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków oraz przesłanki odmowy.
r.e.g.b.21’ § zał. nr 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Określa zasady zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych, w tym gruntów rolnych zabudowanych (Br).
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, ani podstawą prawną.
r.e.g.b.21’ § § 47
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Dopuszcza stosowanie przepisów dotychczasowych do prac geodezyjnych zgłoszonych i niezakończonych przed wejściem w życie rozporządzenia.
K.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o możliwości wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji.
K.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania decyzji.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania przez organy wnikliwie i zgodnie z prawem.
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów według zasad logiki i doświadczenia życiowego.
K.p.a. art. 156 § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
u.p.r. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Definicja działalności rolniczej.
u.p.d.o.f. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Definicja działalności rolniczej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zaliczenie działki do gruntów rolnych zabudowanych na podstawie historycznych pozwoleń na budowę pieczarkarni i obecnej działalności szkółkarskiej. • Nieważność decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku gospodarczego z 1999 r. z uwagi na wcześniejsze pozwolenie na budowę pieczarkarni.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków nie ma charakteru prawotwórczego. Jej zadaniem jest odzwierciedlanie w sposób prawidłowy aktualnego stanu prawnego, a nie tworzenie nowego. • Aktualizacja operatu ewidencyjnego polega na zastąpieniu dotychczasowych zapisów ewidencyjnych nowymi lub na ich zmodyfikowaniu, przy czym konieczność dokonania zmiany lub modyfikacji (aktualizacji) powinna być udokumentowana.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji EGiB, zwłaszcza w kontekście zmiany sposobu użytkowania gruntów i klasyfikacji gruntów rolnych zabudowanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z historyczną zabudową i przeznaczeniem terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów ewidencji gruntów i budynków, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów z branży. Pokazuje złożoność ustalania stanu faktycznego i prawnego w kontekście historycznej zabudowy.
“Jak udowodnić, że Twoja działka to teren rolny? Sprawa o aktualizację ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.