III SA/Po 613/26Odrzucenie skargi na pismo organu w sprawie wodnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. S. na pismo Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 27 marca 2026 r., dotyczące legalizacji urządzenia wodnego. Skarżący twierdził, że pismo nałożyło na niego obowiązek legalizacji na podstawie art. 190 Prawa wodnego. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa nie ma charakteru administracyjnego i nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontroli sądowej podlegają akty i czynności z zakresu administracji publicznej. W tej sprawie pismo organu było odpowiedzią na wniosek skarżącego o zawarcie umowy cywilnoprawnej dotyczącej użytkowania gruntów pokrytych wodami. Sąd podkreślił, że umowy te mają charakter cywilnoprawny, a organ działa w sferze dominium, jako podmiot prawa cywilnego, a nie władczo. W związku z tym, pismo organu nie było aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga została odrzucona jako sprawa nienależąca do właściwości sądu administracyjnego. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących czynności organów administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście prawa wodnego i umów cywilnoprawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo organu było odpowiedzią na wniosek o zawarcie umowy cywilnoprawnej, a nie decyzją administracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu dotyczące legalizacji urządzenia wodnego lub wniosku o zawarcie umowy użytkowania gruntów wodnych stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu dotyczące wniosku o zawarcie umowy cywilnoprawnej użytkowania gruntów wodnych nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu było odpowiedzią na wniosek o zawarcie umowy cywilnoprawnej, a nie decyzją administracyjną. Umowy te mają charakter cywilnoprawny, a organ działa w sferze dominium, nie posiadając władczych uprawnień.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do kontroli czynności organu polegających na udzieleniu informacji w odpowiedzi na wniosek o zawarcie umowy cywilnoprawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli takich czynności, ponieważ nie są one aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Kognicja sądu administracyjnego jest ograniczona do spraw wskazanych w ustawie, w tym aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Czynności o charakterze cywilnoprawnym nie podlegają tej kontroli.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, w tym akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Prawo wodne art. 190 § ust. 1
Prawo wodne
Dotyczy legalizacji urządzeń wodnych wykonanych bez wymaganego pozwolenia lub zgłoszenia.
Prawo wodne art. 261 § ust. 8
Prawo wodne
Odesłanie do przepisów Kodeksu cywilnego w sprawach nieuregulowanych dotyczących użytkowania gruntów pokrytych wodami.
k.c.
Kodeks cywilny
Stosowany odpowiednio do umów użytkowania gruntów wodnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu nie jest aktem administracyjnym, lecz czynnością cywilnoprawną. • Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Pismo organu stanowi akt nakładający obowiązek legalizacji urządzenia wodnego podlegający kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny jest właściwy w zakresie kontroli administracji publicznej w sprawach administracyjnych. • Pojęcie sprawy administracyjnej nie jest jednoznaczne. • Organ działa w tak zwanej sferze dominium, jako podmiot prawa cywilnego. • W sferze tej organ administracji jest równoprawnym uczestnikiem obrotu cywilnego i nie ma władczych uprawnień.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących czynności organów administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście prawa wodnego i umów cywilnoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo organu było odpowiedzią na wniosek o zawarcie umowy cywilnoprawnej, a nie decyzją administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądów administracyjnych a sprawami cywilnymi, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy pismo organu nie jest aktem administracyjnym? Sąd wyjaśnia granicę kognicji sądów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.