III SA/Po 565/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta C. dotyczące Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta, uznając sprawę za nienależącą do właściwości sądu administracyjnego.
Skarżąca M. K. – K. wniosła skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta C. ustalające Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta, powołując się na naruszenie przepisów dotyczących pracowników samorządowych. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewłaściwość sądu administracyjnego. Sąd uznał, że zaskarżone zarządzenie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i na tej podstawie odrzucił skargę.
Skarżąca M. K. – K. zaskarżyła zarządzenie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. Argumentowała, że zarządzenie narusza przepisy ustawy o pracownikach samorządowych oraz rozporządzenia w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych. Burmistrz Miasta C. wniósł o odrzucenie skargi, powołując się na art. 5 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi o braku właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne kontrolują m.in. decyzje, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty administracyjne generalne i indywidualne, akty nadzoru oraz bezczynność organów. Analizując zakres przedmiotowy zaskarżonego zarządzenia, które dotyczyło Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. (określającego zakres działania i zadania urzędu, jego strukturę, zasady funkcjonowania), Sąd uznał, że nie jest on objęty normą prawną art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 tej ustawy, Sąd odrzucił skargę jako sprawę nienależącą do właściwości sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie dotyczące regulaminu organizacyjnego urzędu miasta nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej określonym w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd analizując zakres przedmiotowy art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że regulamin organizacyjny urzędu nie jest aktem prawa miejscowego, aktem administracyjnym generalnym ani indywidualnym, ani inną formą czynności podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1-3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych. Zarządzenie dotyczące regulaminu organizacyjnego urzędu nie zostało wymienione jako przedmiot kontroli.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis określający prawo do skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Sąd nie rozstrzygał, czy zarządzenie było w sprawie z zakresu administracji, skupił się na właściwości sądu.
u.p.s.
Ustawa o pracownikach samorządowych
Przepis, na który powoływała się skarżąca, wskazując na naruszenie jej praw.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich
Przepis, na który powoływała się skarżąca, wskazując na naruszenie jej praw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone zarządzenie nie mieści się w zakresie spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca naruszenia przepisów o pracownikach samorządowych i wynagradzaniu (niebadana ze względu na odrzucenie skargi).
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie burmistrza stanowiące akty prawa miejscowego, akty administracyjne generalne i akty administracyjne o charakterze indywidualnym Zakres przedmiotowy regulaminu zdaniem Sądu nie jest objęty normą prawną art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Marzenna Kosewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do wewnętrznych regulaminów urzędów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu zarządzenia i interpretacji art. 3 p.p.s.a. w kontekście regulaminów organizacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej (właściwość sądu), a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej. Jest to typowy przykład sprawy odrzuconej z powodów formalnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 565/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-10-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Marzenna Kosewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6261 Regulamin organizacyjny Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. – K. na zarządzenie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. postanawia: odrzucić skargę. /-/ Marzenna Kosewska Uzasadnienie Skarżąca M. K. – K. wniosła skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. Skarżąca podała, że zaskarżone postanowienie narusza przepisy ustawy z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych (tj. Dz. U. Nr 142 poz. 1593 z roku 2001 z zm.) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 roku w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz.U. Nr 33 poz. 264 z zm.). Burmistrz Miasta C. wniósł o odrzucenie skargi i powołał się na treść art. 5 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Sąd zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 do 3 ustawy z dnia 30 stycznia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia sądowe w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie, 4/ inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 6/ akty prawa miejscowego, wydane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4; 9/ czynności poddane kontroli sądowoadministracyjnej na mocy ustaw szczególnych. Skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) przysługuje na uchwałę lub zarządzenie organu gminy podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z wyliczenia obejmującego punkty 1 do 8 § 2 art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego zarządzenia burmistrza stanowiące akty prawa miejscowego, akty administracyjne generalne i akty administracyjne o charakterze indywidualnym. Zarządzenie będące przedmiotem skargi dotyczy Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C., który określa: zakres działania i zadania urzędu, zakres działania kierownictwa urzędu, jego strukturę organizacyjną, zakres działania i zadania poszczególnych komórek organizacyjnych urzędu, zasady funkcjonowania urzędu (§ 1 regulaminu). Zakres przedmiotowy regulaminu zdaniem Sądu nie jest objęty normą prawną art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, co daje podstawy do orzeczenia jak w sentencji. /-/ Marzenna Kosewska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI