III SA/Po 553/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 7 czerwca 2023 r., które uchyliło postanowienie Dyrektora Oddziału ZUS o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. i umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Skarżąca wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego i skargę na czynności egzekucyjne, a następnie zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania. Organ egzekucyjny uchylił postanowienie o zawieszeniu, argumentując, że art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, które regulowane jest przepisami u.p.e.a. i posiada własne przesłanki zawieszenia (art. 56 u.p.e.a.). WSA w Poznaniu zgodził się z organem, podkreślając, że przepisy K.p.a. mogą być stosowane w postępowaniu egzekucyjnym jedynie uzupełniająco, gdy u.p.e.a. jest niekompletna. Ponieważ u.p.e.a. zawiera własne regulacje dotyczące zawieszenia, zastosowanie art. 97 K.p.a. było nieprawidłowe. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stosowania K.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym oraz rozgraniczenie kompetencji między K.p.a. a u.p.e.a. w zakresie zawieszania postępowań.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ egzekucyjny próbował zastosować przepisy K.p.a. do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, podczas gdy ustawa egzekucyjna zawierała własne regulacje.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepis art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. dotyczący zawieszenia postępowania z powodu zagadnienia wstępnego może być stosowany w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. nie może być stosowany w postępowaniu egzekucyjnym, ponieważ u.p.e.a. zawiera własne, samodzielne przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego (art. 56 u.p.e.a.) i przepisy K.p.a. mogą być stosowane jedynie uzupełniająco.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) zawiera własne, specyficzne dla tego postępowania, przesłanki zawieszenia (art. 56 u.p.e.a.). Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) mogą być stosowane w postępowaniu egzekucyjnym tylko uzupełniająco, gdy regulacja u.p.e.a. jest niekompletna. W tym przypadku, istnienie samodzielnych przesłanek w u.p.e.a. wyklucza stosowanie art. 97 K.p.a.
Przepisy (17)
Główne
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odesłanie do stosowania przepisów K.p.a. w sposób odpowiedni, uzupełniający.
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiera samodzielne przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
K.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, gdyż ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własne regulacje.
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 56 § 1 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odesłanie do przesłanek zawieszenia w innych ustawach, ale nie do K.p.a.
K.p.a. art. 97 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 56 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 59
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) dotyczące zawieszenia postępowania z powodu zagadnienia wstępnego (art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.) nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), ponieważ u.p.e.a. zawiera własne, samodzielne przesłanki zawieszenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. w związku z toczącym się postępowaniem w sprawie zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy K.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco, gdy regulacja u.p.e.a. okaże się niekompletna. • Skoro u.p.e.a. zawiera samodzielne, charakterystyczne dla tego postępowania, przesłanki jego zawieszenia, wskazane w przepisach art. 56 u.p.e.a., to brak jest podstaw do stosowania w zakresie instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego przepisów art. 97 K.p.a.
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Kruszewski
członek
Szymon Widłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania K.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym oraz rozgraniczenie kompetencji między K.p.a. a u.p.e.a. w zakresie zawieszania postępowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ egzekucyjny próbował zastosować przepisy K.p.a. do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, podczas gdy ustawa egzekucyjna zawierała własne regulacje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może mieć znaczenie dla praktyków. Wyjaśnia relację między K.p.a. a u.p.e.a.
“Kiedy K.p.a. nie działa w egzekucji? Sąd wyjaśnia granice stosowania przepisów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.