III SA/Po 533/26Nieważność uchwały gminy zasady komisji konkursowej 2

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Szamotułach na uchwałę Rady Gminy Rokietnica dotyczącą rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w szczególności art. 5a ust. 4 pkt 11 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, poprzez nieuprawnione określenie zasad wynagradzania członków komisji konkursowej. Zaskarżony zapis stanowił, że "Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży". Rada Gminy Rokietnica wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że ustawodawca nie sprecyzował zakresu pojęcia "zasad działania komisji konkursowych", co dawało organowi pewien zakres swobody regulacyjnej. Organ wskazał, że intencją było podkreślenie organizacyjnego i społecznego charakteru prac komisji, a nie ingerencja w stosunki pracownicze. Jednocześnie Rada Gminy przyznała, że w orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd o wykraczaniu takich regulacji poza delegację ustawową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, powołując się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że norma kompetencyjna z art. 5a ust. 4 pkt 11 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie nie upoważnia do określania zasad wynagradzania członków komisji ani do stwierdzania nieodpłatności ich udziału czy braku zwrotu kosztów podróży. Sąd stwierdził, że takie uregulowanie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały w zaskarżonej części, zgodnie z art. 147 § 1 P.p.s.a. i art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający