III SA/PO 527/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę F. Sp. z o.o. na czynność Inspektora Farmaceutycznego z dnia 6 czerwca 2023 r. dotyczącą wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów K.p.a. i Prawa farmaceutycznego poprzez wszczęcie postępowań bez podstaw prawnych. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., stwierdził, że kontrola sądów administracyjnych nie obejmuje aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a., z wyłączeniem pewnych kategorii spraw. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu zostało uznane za czynność materialno-techniczną o charakterze informacyjnym, na którą nie przysługuje skarga do WSA. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące zasadności wszczęcia postępowania mogą być podniesione w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Wobec powyższego, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna i przedwczesna, a skarżącej zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na czynność materialno-techniczną organu administracji publicznej, w szczególności na zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia czynności materialno-technicznej w ramach postępowania administracyjnego, wyłączonej z kognicji sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność materialno-techniczna organu administracji publicznej, polegająca na zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu, podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność materialno-techniczna organu administracji publicznej, polegająca na zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu, która stanowi czynność podjętą w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a., jest wyłączona z kognicji sądu administracyjnego na mocy art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego jest czynnością materialno-techniczną o charakterze informacyjnym, podjętą w ramach postępowania administracyjnego, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga na taką czynność jest niedopuszczalna i przedwczesna.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się m.in. w przypadkach, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny lub gdy skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Pomocnicze
K.p.a. art. 61 § 1 i 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. O wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.
u.p.d.o.f. art. 37ap § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
u.p.d.o.f. art. 101 § pkt 4
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
u.p.d.o.f. art. 37as
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wszczęcia postępowania administracyjnego jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • Skarga na zawiadomienie o wszczęciu postępowania jest niedopuszczalna i przedwczesna, a zarzuty można podnieść w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na naruszeniu art. 61 § 1 i 4 K.p.a. w zw. z art. 37ap ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 101 pkt 4 w zw. z art. 37as P.f. poprzez wszczęcie postępowań bez podstaw prawnych.
Godne uwagi sformułowania
czynność materialno-techniczna • wyłączoną z kognicji sądu administracyjnego • skarga jest działaniem przedwczesnym i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Piotr Ławrynowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na czynność materialno-techniczną organu administracji publicznej, w szczególności na zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia czynności materialno-technicznej w ramach postępowania administracyjnego, wyłączonej z kognicji sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd wyjaśnia, co można zaskarżyć.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.