III SA/Po 485/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o nałożeniu kary pieniężnej za niezarejestrowanie pojazdu w terminie 30 dni od nabycia. Skarżący nie dopełnił obowiązku z powodu nagłego udaru mózgu i hospitalizacji. Organ II instancji uznał, że przepisy KPA o ulgach (art. 189d-189f KPA) nie mają zastosowania do kar pieniężnych z Prawa o ruchu drogowym, zgodnie z art. 140n ust. 6 tej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę zaufania do organów państwa (art. 8 KPA) i obowiązek informacyjny (art. 9 KPA). Mimo że przepisy KPA o ulgach nie miały bezpośredniego zastosowania, organ miał obowiązek rozpoznać wniosek strony o zastosowanie ulgi, który został złożony przed wydaniem decyzji. Organ nie wezwał strony do sprecyzowania wniosku ani nie rozpoznał go merytorycznie, ograniczając się do stwierdzenia o braku możliwości zastosowania przepisów KPA. Sąd podkreślił, że strona miała prawo działać w zaufaniu do organu i oczekiwać merytorycznego rozpoznania jej wniosku, a organ nie powinien pozbawiać jej tej możliwości poprzez wadliwe spełnienie obowiązku informacyjnego. W związku z tym, sąd uchylił decyzję, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek organów administracji rozpatrywania wniosków stron o ulgi, nawet w sytuacjach, gdy przepisy szczególne wyłączają stosowanie konkretnych przepisów KPA, podkreślając znaczenie zasad ogólnych postępowania administracyjnego (zaufanie, informowanie).
Dotyczy specyficznej sytuacji kar pieniężnych z Prawa o ruchu drogowym, ale zasady interpretacyjne mogą mieć szersze zastosowanie w innych postępowaniach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek rozpoznać wniosek strony o zastosowanie ulgi w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej, nawet jeśli przepisy szczególne wyłączają stosowanie przepisów KPA o ulgach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek rozpoznać wniosek strony o zastosowanie ulgi, nawet jeśli przepisy szczególne wyłączają stosowanie przepisów KPA o ulgach, a jego rolą jest również informowanie strony o możliwościach prawnych i dbanie o jej interes.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo wyłączenia stosowania art. 189d-189f KPA do kar pieniężnych z Prawa o ruchu drogowym, organ miał obowiązek rozpoznać wniosek strony o ulgę, który został złożony przed wydaniem decyzji. Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę zaufania i obowiązek informacyjny, nie rozpatrując merytorycznie wniosku strony.
Czy nagła choroba (udar mózgu i hospitalizacja) może stanowić podstawę do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej za niezarejestrowanie pojazdu w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Choć przepisy szczególne wyłączają stosowanie art. 189d-189f KPA, organ powinien rozpoznać wniosek strony o ulgę, uwzględniając okoliczności takie jak nagła choroba, która uniemożliwiła dopełnienie obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzję, wskazując na naruszenie zasad postępowania administracyjnego przez organ, który nie rozpoznał wniosku strony o ulgę złożonego z powodu choroby uniemożliwiającej rejestrację pojazdu.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 73aa § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie 30 dni.
p.r.d. art. 140mb § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna za niezłożenie wniosku o rejestrację pojazdu w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie organu wskazaniami sądu przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
K.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji działają na podstawie przepisów prawa.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy podejmują czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów państwa.
K.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
K.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
K.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.
K.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej.
p.r.d. art. 140n § 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Wyłączenie stosowania przepisów KPA o ulgach do kar pieniężnych z art. 140ma i 140mb.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9, 107 § 3 KPA). • Niewłaściwe rozpoznanie wniosku strony o zastosowanie ulgi w karze pieniężnej, mimo choroby uniemożliwiającej dopełnienie obowiązku.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa • są na straży praworządności • mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli • obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych • strona miała prawo działać w zaufaniu do organu • organ nie powinien pozbawiać jej merytorycznego rozpoznania wniosku • wadliwe spełnienie przez organ obowiązku informacyjnych skutkowało uszczupleniem praw strony postępowania
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Marek Sachajko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek organów administracji rozpatrywania wniosków stron o ulgi, nawet w sytuacjach, gdy przepisy szczególne wyłączają stosowanie konkretnych przepisów KPA, podkreślając znaczenie zasad ogólnych postępowania administracyjnego (zaufanie, informowanie)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kar pieniężnych z Prawa o ruchu drogowym, ale zasady interpretacyjne mogą mieć szersze zastosowanie w innych postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są zasady ogólne postępowania administracyjnego i jak organy powinny podchodzić do wniosków stron, nawet w obliczu przepisów wyłączających pewne procedury. Podkreśla ludzki aspekt sprawy (choroba) i potrzebę elastyczności organów.
“Choroba usprawiedliwia niezarejestrowanie auta? Sąd administracyjny przypomina organom o zasadzie zaufania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.