III SA/Po 460/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie zatwierdzenia projektu robót geologicznych na wykonanie otworu studziennego. Organy administracji odmówiły zatwierdzenia projektu, argumentując, że naruszałby on wymagania ochrony środowiska, w szczególności zasoby wód podziemnych, oraz że istnieje możliwość sczerpywania tych zasobów. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy obu instancji popełniły błąd proceduralny. Zgodnie z art. 80 ust. 7 pkt 1 Prawa geologicznego i górniczego, odmowa zatwierdzenia projektu może nastąpić, gdy same projektowane roboty geologiczne naruszają wymagania ochrony środowiska, a nie cel poboru wody. Organy nie zbadały projektu pod tym kątem, skupiając się na potencjalnym wpływie poboru wody na zasoby, co wykraczało poza przedmiot postępowania. Sąd podkreślił, że zatwierdzenie projektu robót geologicznych nie jest równoznaczne z udzieleniem pozwolenia na eksploatację zasobów wodnych. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ pierwszej instancji z uwzględnieniem wskazanych przez sąd kryteriów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geologicznego i górniczego dotyczących podstaw odmowy zatwierdzenia projektu robót geologicznych, zwłaszcza w kontekście ochrony środowiska i zasobów wodnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji oceny projektu robót geologicznych, a nie pozwolenia wodnoprawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły zatwierdzenia projektu robót geologicznych, powołując się na naruszenie wymagań ochrony środowiska, podczas gdy ocena dotyczyła celu poboru wody, a nie samych robót?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie oceniły projekt pod kątem ochrony środowiska, skupiając się na celu poboru wody, a nie na samych robotach geologicznych, co wykraczało poza zakres postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że podstawa odmowy zatwierdzenia projektu (art. 80 ust. 7 pkt 1 p.g.g.) dotyczy naruszenia wymagań ochrony środowiska przez same roboty geologiczne, a nie ich celu. Organy nie zbadały projektu pod tym kątem, a oceniły potencjalny wpływ poboru wody, co jest kwestią wykraczającą poza postępowanie o zatwierdzenie projektu.
Czy organ administracji może odmówić zatwierdzenia projektu robót geologicznych, opierając się na przepisach dotyczących ochrony zasobów wodnych, które nie były przedmiotem postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zatwierdzenia projektu jest przedwczesna, jeśli opiera się na ocenie wpływu poboru wody na zasoby, zamiast na ocenie samych projektowanych robót geologicznych pod kątem ochrony środowiska.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zatwierdzenie projektu robót geologicznych nie jest podstawą do rozpoczęcia eksploatacji zasobów wodnych. Organy powinny badać projekt pod kątem przesłanek z art. 79 ust. 1 p.g.g. i ewentualnie art. 80 ust. 7 pkt 1 p.g.g. odnosząc się do samych robót, a nie do przyszłego wykorzystania wody.
Przepisy (5)
Główne
p.g.g. art. 80 § ust. 7 pkt 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
Podstawą odmowy zatwierdzenia projektu robót geologicznych jest naruszenie wymagań ochrony środowiska przez same roboty geologiczne, a nie ich cel (pobór wody).
Pomocnicze
p.g.g. art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
Organ ma obowiązek zbadać, czy projekt określa m.in. cel robót, sposób jego osiągnięcia, harmonogram, przestrzeń wykonania oraz przedsięwzięcia konieczne ze względu na ochronę środowiska.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, może zastosować środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy dokonały niedopuszczalnej oceny projektu z punktu widzenia kryteriów dla pozwolenia wodnoprawnego, które nie było przedmiotem postępowania. • Organy dokonały przedwczesnej oceny wpływu projektu na stosunki wodne, zamiast ocenić same roboty geologiczne pod kątem ochrony środowiska.
Godne uwagi sformułowania
Jest to zatem niezgodność samych robót geologicznych, a nie ich celu (poboru określonej ilości wody), z wymaganiami ochrony środowiska. • Organy zaś, odmawiając zatwierdzenia projektu, w ogóle nie zbadały czy projektowane roboty geologiczne (same w sobie) naruszałyby wymagania ochrony środowiska. • Samo zatwierdzenie projektu nie jest podstawą do rozpoczęcia eksploatacji zasobów wodnych.
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący
Marek Sachajko
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geologicznego i górniczego dotyczących podstaw odmowy zatwierdzenia projektu robót geologicznych, zwłaszcza w kontekście ochrony środowiska i zasobów wodnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji oceny projektu robót geologicznych, a nie pozwolenia wodnoprawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów i unikanie oceny wykraczającej poza zakres postępowania, co jest częstym problemem w sprawach administracyjnych.
“Sąd administracyjny: Organy nie mogą oceniać projektu robót geologicznych przez pryzmat pozwolenia wodnoprawnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.