III SA/Po 433/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Gminy C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność uchwały rady gminy w części dotyczącej powierzenia wykonania uchwały przewodniczącemu rady.
Gmina C. zaskarżyła rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, które stwierdziło nieważność § 2 uchwały rady gminy w sprawie uzupełnienia składu osobowego komisji. Wojewoda uznał, że powierzenie wykonania uchwały przewodniczącemu rady stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, uchwały rady wykonuje wójt. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody.
Gmina C. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] kwietnia 2005r., które stwierdziło nieważność § 2 uchwały Rady Gminy C. z dnia [...] marca 2005r. w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska Naturalnego, Gospodarki Komunalnej, Handlu, Usług i Przedsiębiorczości, Porządku Publicznego oraz Ochrony Przeciwpożarowej. Wojewoda uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uchwały Rady wykonuje wójt, a nie przewodniczący rady, któremu powierzono wykonanie uchwały w § 2. Skarżąca gmina zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących kompetencji przewodniczącego rady w zakresie organizowania pracy rady i prowadzenia obrad. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że zarzuty gminy są nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym jednoznacznie wskazuje, iż zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady i prowadzenie obrad, a nie wykonywanie uchwał. Kompetencja do wykonywania uchwał rady wynika z art. 30 ust. 1 tej ustawy i przysługuje wójtowi. Sąd stwierdził, że naruszenie tych przepisów oraz postanowień statutu gminy stanowi istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności § 2 uchwały przez Wojewodę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Uchwały rady gminy wykonuje wójt, a nie przewodniczący rady. Przewodniczący rady jest odpowiedzialny za organizowanie pracy rady i prowadzenie obrad.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy o samorządzie gminnym (art. 19 ust. 2 i art. 30 ust. 1) oraz statucie gminy, które jednoznacznie rozgraniczają kompetencje przewodniczącego rady i wójta w zakresie wykonywania uchwał.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 30 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis ten stanowi, że uchwały rady wykonuje wójt.
u.s.g. art. 19 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis ten określa zadania przewodniczącego rady, który organizuje pracę rady i prowadzi jej obrady, ale nie wykonuje uchwał.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten stanowi podstawę do orzeczenia o oddaleniu skargi, jeśli jest nieuzasadniona.
Pomocnicze
u.s.g. art. 21 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 21 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy C. oparta na art. 19 ust. 2, art. 21 ust. 1 i 3, art. 30 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, wskazująca na uprawnienie przewodniczącego rady do organizowania pracy rady i powierzania wykonania uchwały.
Godne uwagi sformułowania
zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie jej obrad W jego dyspozycji nie mieści się więc wykonywanie uchwał rady. Jest to kompetencja wójta
Skład orzekający
Barbara Koś
sprawozdawca
Maria Lorych-Olszanowska
przewodniczący
Tadeusz Geremek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja podziału kompetencji między wójtem a przewodniczącym rady w zakresie wykonywania uchwał rady gminy oraz przesłanki stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powierzenia wykonania uchwały przewodniczącemu rady, co jest rzadkością.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy podstawowych zasad funkcjonowania samorządu terytorialnego i podziału kompetencji, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Kto wykonuje uchwały rady gminy? Sąd wyjaśnia podział kompetencji między wójtem a przewodniczącym.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 433/05 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-09-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Koś /sprawozdawca/ Maria Lorych-Olszanowska /przewodniczący/ Tadeusz Geremek Symbol z opisem 6263 Stałe komisje 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Sygn. powiązane II OSK 189/06 - Wyrok NSA z 2006-05-16 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek WSA Barbara Koś ( spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w dniu 30 września 2005r. sprawy ze skargi Gminy C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stałych komisji o d d a l a s k a r g ę. /-/ B . Koś /-/ M. Lorych-Olszanowska /-/ T.M. Geremek Uzasadnienie Skarżąca, Gmina C. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...] kwietnia 2005r., nr [...] orzekające nieważność § 2 uchwały [...] Rady Gminy C. z dnia [...] marca 2005r. w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska Naturalnego, Gospodarki Komunalnej, Handlu, Usług i Przedsiębiorczości, Porządku Publicznego oraz Ochrony Przeciwpożarowej – we względu na istotne naruszenie prawa, to jest art. 30 ust. 1 ustawy z 08.03.1990r. o samorządzie gminnym. Powyższą uchwałę podjętą na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) uzupełniono skład Komisji Rolnictwa ..... o osobę F., W. J, a w § 2 wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Rady. Wojewoda w uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wskazał, że zgodnie z powołanym wyżej przepisem art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym uchwały Rady wykonuje wójt. Skarżąca zarzuciła powyższemu rozstrzygnięciu nadzorczemu naruszenie art. 19 ust. 2, art. 21 ust. 1 i 3, art. 30 ust. 2 oraz art. 91 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Wskazywała, że z art. 19 ust. 2 wypływa obowiązek i uprawnienie przewodniczącego rady do organizowania pracy rady oraz prowadzenia jej obrad; art. 21 ust. 1 i 3 daje uprawnienie radzie gminy do powoływania komisji i ustalania ich składu osobowego oraz stanowi o podległości tych komisji radzie gminy. Przepisy te w ocenie skarżącej uzasadniały powierzenie wykonania przedmiotowej uchwały przewodniczącemu rady. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie oraz wskazał, że powołane przez skarżącą gminę przepisy nie mają związku z rozstrzygnięciem nadzorczym wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest nieuzasadniona. Z powołanego w skardze przepisu art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) jednoznacznie wynika, że zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie jej obrad. W jego dyspozycji nie mieści się więc wykonywanie uchwał rady. Jest to kompetencja wójta, wynikająca z przepisu art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Powyższy podział kompetencji odzwierciedla Statut Gminy C. uchwalony w dniu 26 września 2002r., który w § § 17 – 24 zawiera uregulowania dotyczące zadań przewodniczącego rady, a w § 117 stanowi, iż to wójt wykonuje uchwały rady. Naruszenie powyższych przepisów ustawy o samorządzie gminnym i postanowień statutu stanowi wbrew ocenie skarżącej istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności § 2 uchwały Nr [...] z dnia [...] marca 2005r. przez Wojewodę . Z tych względów należało, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) orzec jak w sentencji. /-/ B . Koś /-/ M. Lorych-Olszanowska /-/ T.M. Geremek
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI