III SA/Po 393/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu oddalił skargę spółki na postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokali, uznając, że wspólny korytarz uniemożliwia uznanie lokali za samodzielne.
Spółka "A" zaskarżyła postanowienie Wojewody odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności dwóch lokali mieszkalnych, argumentując, że nie istnieją sprecyzowane parametry techniczne decydujące o samodzielności lokalu. Organy administracji odmówiły, wskazując na wspólny korytarz o pow. 1,84 m², który uniemożliwia korzystanie z lokali bez dostępu do innego lokalu. WSA w Poznaniu oddalił skargę, stwierdzając, że wspólny korytarz stanowi pomieszczenie pomocnicze służące obu lokalom, co wyklucza ich samodzielność w rozumieniu ustawy o własności lokali.
Sprawa dotyczyła skargi Spółki "A" w P. na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali numer [...] i [...] w budynku przy ul. P. w P. Organy administracji uznały, że lokale te nie są samodzielne ze względu na posiadanie wspólnego korytarza o powierzchni 1,84 m², co narusza wymogi ustawy o własności lokali. Spółka argumentowała, że nie istnieją sprecyzowane parametry techniczne decydujące o samodzielności lokalu, a przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury dotyczą projektowania nowych budynków, a nie wydawania zaświadczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że ustawa o własności lokali wymaga, aby z lokalu można było korzystać bez konieczności korzystania z innego samodzielnego lokalu. Wspólny korytarz, służący obu lokalom, wyklucza możliwość uznania ich za samodzielne. Sąd podkreślił, że przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury nie mają zastosowania w tej sprawie, a sama ustawa o własności lokali dostarcza wystarczających kryteriów.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, lokal posiadający wspólny korytarz z innym lokalem nie może być uznany za samodzielny, ponieważ narusza to wymóg możliwości korzystania z lokalu bez konieczności korzystania z innego samodzielnego lokalu.
Uzasadnienie
Wspólny korytarz stanowi pomieszczenie pomocnicze służące obu lokalom, co oznacza, że z jednego lokalu nie można korzystać bez jednoczesnego korzystania z drugiego, co wyklucza jego samodzielność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o własności lokali
Samodzielny lokal mieszkalny to wydzielona trwałymi ścianami izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, przy czym z lokalu można korzystać bez konieczności korzystania z innego samodzielnego lokalu.
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o własności lokali
Samodzielność lokalu stwierdza starosta w formie zaświadczenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt. 9
Definicja mieszkania. Sąd uznał, że przepisy tego rozporządzenia nie mają zastosowania w tej sprawie.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 2 § ust. 1
Sąd uznał, że przepis ten ma zastosowanie wyłącznie przy projektowaniu i budowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków, a nie przy wydawaniu zaświadczeń o samodzielności lokali.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wspólny korytarz o pow. 1,84 m² stanowi pomieszczenie pomocnicze służące obu lokalom, co wyklucza możliwość uznania każdego z nich za lokal samodzielny w rozumieniu ustawy o własności lokali. Z lokalu nr [...] i lokalu nr [...] nie można było korzystać bez konieczności jednoczesnego skorzystania z innego lokalu.
Odrzucone argumenty
Nie istnieją sprecyzowane parametry techniczne decydujące o samodzielności lokalu. Przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych mają zastosowanie jedynie do projektowania nowych budynków lub przebudowy istniejących, a nie do wydawania zaświadczeń o samodzielności lokalu. Lokale o podobnym układzie były wcześniej uznawane przez organy administracji za samodzielne.
Godne uwagi sformułowania
To właśnie ta cecha przesądzała w ocenie Sądu o niemożności uznania każdego z tych lokali za lokal samodzielny w rozumieniu powołanej powyżej ustawy o własności lokali. Nie można było bowiem stwierdzić, iż z lokalu nr [...] i lokalu nr [...] można było korzystać bez konieczności jednoczesnego skorzystania z innego lokalu.
Skład orzekający
Barbara Koś
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Kosewska
sędzia
Szymon Widłak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji samodzielnego lokalu mieszkalnego w kontekście wspólnych pomieszczeń pomocniczych, takich jak korytarze."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wspólnego korytarza o niewielkiej powierzchni; nie rozstrzyga innych kwestii związanych z samodzielnością lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu prawa własności lokali, który może być interesujący dla właścicieli nieruchomości i zarządców, choć nie jest przełomowa.
“Wspólny korytarz odebrał lokalom samodzielność – co mówi prawo?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 393/06 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2007-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Koś /przewodniczący sprawozdawca/ Marzenna Kosewska Szymon Widłak Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Dnia 17 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska As. sąd. Szymon Widłak Protokolant: sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2007 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki "A" w P. na postanowienie Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali. o d d a l a s k a r g ę /-/Sz. Widłak /-/B. Koś /-/M. Kosewska WSA/wyr.1 – sentencja wyroku Uzasadnienie Prezydent Miasta P. postanowieniem nr [...] i [...] z dnia [...]r. odmówił na podstawie art. 219 kpa w zw. z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali ( t. j. – Dz. U. Nr 80 z 2000r., poz. 903 ze zm. ) wydania Spółce "A" w P. zaświadczeń o samodzielności lokali numer [...] i [...] w budynku mieszkalnym w P. przy ul. P. W uzasadnieniu postanowienia podniesiono, iż analiza dokumentacji inwentaryzacyjnej dołączonej do wniosku o wydanie zaświadczenia wykazała, iż przedmiotowe lokale nie są lokalami samodzielnymi ze względu na to, iż posiadają one wspólny korytarz o pow. 1,84 m². W zażaleniu na postanowienie spółka "A" wskazała, iż zgodnie z opinią pracownika Ministerstwa Infrastruktury M.I. nie istnieją jakiekolwiek sprecyzowane parametry techniczne przesądzające o kwestii samodzielności danego lokalu. Może je zatem tworzyć zarówno jedna izba, jak i zespół izb – chodzi bowiem o wypełnianie podstawowego warunku jakim jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych ludzi. Zdaniem strony odwołującej się układ przedmiotowych izb nie koliduje z powyższymi warunkami. Można w nich wyróżnić pomieszczenia do stałego pobytu ludzi ( pokoje mieszkalne ), pomieszczenia kuchenne i nieskrępowany dostęp do osobnych ubikacji. Normy podane w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm. ) mają dotyczyć jedynie projektowania nowych budynków lub przebudowy już istniejących. Podniesiono ponadto, iż lokale o podobnym układzie pomieszczeń były uznawane przez organy administracji za lokale samodzielne. Wojewoda postanowieniem nr [...] z dnia [...]r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji. Organ odwoławczy podkreślił, iż wprawdzie ustawa o własności lokali nie przewiduje odrębnego kryterium określania ich samodzielności, ale podstawą wydania zaświadczenia o samodzielności danego lokalu jest załączona do wniosku inwentaryzacja techniczna wraz z opisem odzwierciedlająca aktualny stan faktyczny i prawny lokalu, która winna spełniać wymogi przepisów prawa budowlanego. Z tego względu dany lokal winien spełniać wymagania normatywne wskazane w powyższym rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie odnośnie pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi. Sporne lokale nie spełniały tymczasem norm określonych w § 3 pkt. 9 rozporządzenia definiującego pojęcie mieszkania. W skardze na powyższe orzeczenie spółka "A" powtórzyła argumenty zawarte w zażaleniu, wnosząc o uchylenie postanowienia organu II instancji. Podniesiono m. in. , iż przepisów powołanego powyżej rozporządzenia nie stosuje się w sprawach o wydanie zaświadczenia w przedmiocie samodzielności lokalu mieszkalnego, nie dotyczą one bowiem zmiany sposobu użytkowania budynku. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, powołując się na uzasadnienie swojego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga okazała się nieuzasadniona. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali ( t. j. – Dz. U. Nr 80 z 2000r.. poz. 903 ze zm. ) samodzielnym lokalem mieszkalnym w rozumieniu tego aktu prawnego jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie danego budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Spełnienie tych wymagań stwierdza starosta w formie zaświadczenia ( art. 2 ust. 3 ustawy ). Ustawowa przesłanka samodzielności danego lokalu sprowadza się do dwóch aspektów – spełniania odpowiednich wymagań techniczno – budowlanych oraz możliwości korzystania z tego lokalu bez konieczności korzystania z innego samodzielnego lokalu. Zgodnie z poglądem przyjętym w doktrynie samodzielny lokal mieszkalny nie musi być wyposażony w niezbędne pomieszczenia czy urządzenia ( np. sanitarne ), które mogą znajdować się poza nim. Nie mogą one jednak znajdować się w innym samodzielnym lokalu i być wykorzystywane przez właścicieli kilku lokali ( zob. m. in. G. Bieniek, Z. Marmaj, Własność lokali. Komentarz, Warszawa 2006, s. 41 ). W przedmiotowej sprawie lokale nr [...] i nr [...] położone na parterze nieruchomości przy ul. P. w P. posiadają wspólny korytarz o powierzchni 1,84 m² – zob. rzut kondygnacji parteru z "Operatu szacunkowego z inwentaryzacji nieruchomości" dołączonego do wniosku o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali ( k. 10 wspólnych akt administracyjnych ). Wynika stąd, iż oba sporne lokale posiadają pomieszczenie pomocnicze ( korytarz ) służące jednocześnie do korzystania osobom mieszkającym w obu lokalach. To właśnie ta cecha przesądzała w ocenie Sądu o niemożności uznania każdego z tych lokali za lokal samodzielny w rozumieniu powołanej powyżej ustawy o własności lokali. Nie można było bowiem stwierdzić, iż z lokalu nr [...] i lokalu nr [...] można było korzystać bez konieczności jednoczesnego skorzystania z innego lokalu. Używając korytarza korzysta się zawsze z pomieszczenia należącego równocześnie do obu lokali ( tzn. stanowiącego ich część wspólną ). Sąd uznał przy tym, iż regulacje art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali są wystarczającą podstawą do wyznaczenia w niniejszej sprawie kryterium pozwalającego na zaliczenie ( lub odmowę zaliczenia ) lokalu do kategorii lokali samodzielnych. Z tego względu nie podzielił poglądu organów administracji o konieczności badania zgodności charakteru danego lokalu z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm. ) w stosunku do pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi. Zgodnie z przepisem § 2 ust. 1 znajduje ono zastosowanie wyłącznie przy projektowaniu i budowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków. Kwestie te nie stanowiły natomiast w ogóle przedmiotu niniejszego postępowania, dotyczącego w istocie prawnego wyodrębnienia lokali mieszkalnych w budynku o funkcji mieszkalnej. Ponieważ argumenty podniesione w skardze nie zasługiwały na uwzględnienie podlegała ona oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ). /-/Sz. Widłak /-/ B. Koś /-/ M. Kosewska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI