III SA/Po 375/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta nakładającej karę pieniężną za umieszczenie ogrodzenia bez zezwolenia zarządcy drogi. Strona wniosła o przywrócenie terminu, wskazując na zmianę miejsca zamieszkania i brak możliwości odebrania korespondencji, a także na brak pouczenia o obowiązku informowania o zmianie adresu. SKO odmówiło przywrócenia terminu, powołując się na art. 41 § 1 i 2 Kpa, zgodnie z którym strona ma obowiązek informować o zmianie adresu, a doręczenie pod dotychczasowym adresem jest skuteczne w razie zaniedbania tego obowiązku. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Podkreślono, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem i doktryną, zastosowanie art. 41 § 2 Kpa jest możliwe tylko wtedy, gdy strona została prawidłowo pouczona o skutkach niedopełnienia obowiązku informowania o zmianie adresu, co wynika z zasady informowania stron (art. 9 Kpa). Brak takiego pouczenia, lub pouczenie niepełne czy błędne, powoduje, że uchybienie terminu jest niezawinione, a doręczenie pod dotychczasowym adresem nieskuteczne. Sąd stwierdził, że organ nie pouczył strony o treści art. 41 Kpa, co stanowiło naruszenie zasad postępowania administracyjnego. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie SKO i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie konieczności prawidłowego pouczania stron o obowiązku informowania o zmianie adresu i skutkach jego niedopełnienia w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy strona nie została pouczona o obowiązku informowania o zmianie adresu przy pierwszym doręczeniu lub w toku postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie pisma stronie postępowania administracyjnego pod dotychczasowym adresem jest skuteczne, jeśli strona nie została prawidłowo pouczona o obowiązku informowania o zmianie adresu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie pod dotychczasowym adresem nie jest skuteczne, jeśli strona nie została prawidłowo pouczona o skutkach niedopełnienia obowiązku informowania o zmianie adresu, co stanowi naruszenie zasady informowania stron (art. 9 Kpa).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zastosowanie art. 41 § 2 Kpa, który przewiduje skuteczne doręczenie pod dotychczasowym adresem w razie zaniedbania obowiązku informowania o zmianie adresu, jest możliwe tylko wtedy, gdy strona została uprzednio prawidłowo pouczona o tym obowiązku i jego konsekwencjach. Brak takiego pouczenia narusza art. 9 Kpa i powoduje, że doręczenie jest nieskuteczne, a uchybienie terminu niezawinione.
Czy brak pouczenia strony o obowiązku informowania organu o zmianie adresu stanowi naruszenie zasad postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie zasady informowania stron (art. 9 Kpa).
Uzasadnienie
Organy administracji publicznej mają obowiązek należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach prawnych i faktycznych, które mogą wpływać na ich prawa i obowiązki, a także czuwać nad tym, aby strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, udzielając niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. Brak pouczenia o obowiązku informowania o zmianie adresu jest naruszeniem tych zasad.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 41 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 58 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pouczył strony o obowiązku informowania o zmianie adresu i skutkach jego niedopełnienia, co narusza art. 9 Kpa. • Brak prawidłowego pouczenia o skutkach niedopełnienia obowiązku informowania o zmianie adresu powoduje, że doręczenie pod dotychczasowym adresem jest nieskuteczne, a uchybienie terminu niezawinione.
Odrzucone argumenty
Samorządowe Kolegium Odwoławcze argumentowało, że brak pouczenia o obowiązku informowania o zmianie adresu nie unieważnia doręczenia pod dotychczasowym adresem, powołując się na art. 41 § 1 i 2 Kpa.
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków... • Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. • Niedopełnienie tych obowiązków przez organ stanowi naruszenie prawa. • Zastosowanie art. 41 § 2 k.p.a. jest możliwe jedynie wówczas, gdy strona została prawidłowo pouczona o skutkach wypływających z niedopełnienia obowiązku normowanego w art. 41 § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Marek Sachajko
przewodniczący
Mirella Ławniczak
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności prawidłowego pouczania stron o obowiązku informowania o zmianie adresu i skutkach jego niedopełnienia w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie została pouczona o obowiązku informowania o zmianie adresu przy pierwszym doręczeniu lub w toku postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady postępowania administracyjnego - obowiązku informowania stron. Pokazuje, jak drobne uchybienie proceduralne organu może doprowadzić do uchylenia jego decyzji i uwzględnienia skargi strony.
“Czy brak pouczenia o zmianie adresu może unieważnić decyzję administracyjną? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 6608,9 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.