III SA/Po 350/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę J.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wykreślenia skarżącego z centralnej ewidencji kierowców. J.T. posiadał polskie prawo jazdy kategorii B, które zostało mu cofnięte w 2005 roku z powodu punktów karnych. Następnie, po wyjeździe do Holandii, uzyskał tam prawo jazdy kategorii AM i B. Wnioskodawca domagał się wykreślenia z polskiej ewidencji, argumentując, że przebywa na stałe za granicą i posiada ważne holenderskie uprawnienia. Organy administracji obu instancji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na art. 100ab Prawa o ruchu drogowym, który generalnie zakazuje usuwania danych z centralnej ewidencji kierowców, z wyjątkiem ściśle określonych sytuacji, które nie miały zastosowania w tej sprawie. Sąd administracyjny zgodził się z organami, stwierdzając, że brak jest podstawy prawnej do prowadzenia postępowania w przedmiocie wykreślenia danych z ewidencji na życzenie strony, a posiadanie ważnego zagranicznego prawa jazdy nie uzasadnia takiej zmiany w polskiej ewidencji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości wykreślenia danych z CEPiK na życzenie strony oraz interpretacja przesłanek odmowy wszczęcia postępowania z powodu braku podstawy prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do usunięcia danych z CEPiK, a nie ogólnych zasad posiadania zagranicznych praw jazdy w Polsce.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieje podstawa prawna do wykreślenia danych osoby z centralnej ewidencji kierowców na jej wniosek, w sytuacji gdy posiada ona ważne zagraniczne prawo jazdy, a polskie uprawnienia zostały jej wcześniej cofnięte?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa o ruchu drogowym generalnie zakazują usuwania danych z centralnej ewidencji kierowców, z wyjątkiem ściśle określonych przypadków, które nie obejmują wniosku o wykreślenie z powodu posiadania zagranicznego prawa jazdy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów administracji, że art. 100ab Prawa o ruchu drogowym stanowi o zakazie usuwania danych z ewidencji, z wyłączeniem enumeratywnie wymienionych sytuacji. Brak jest podstawy prawnej do prowadzenia postępowania w przedmiocie wykreślenia danych na życzenie strony, a posiadanie ważnego zagranicznego prawa jazdy nie jest przesłanką do takiej zmiany w polskiej ewidencji.
Czy odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. może nastąpić z powodu braku podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia żądania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. z "innych uzasadnionych przyczyn" może mieć miejsce w sytuacjach oczywistych, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania na wstępnym etapie badania wniosku jest dopuszczalna, gdy "na pierwszy rzut oka" można stwierdzić brak podstaw do prowadzenia postępowania, w tym brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania.
Przepisy (12)
Główne
Prd art. 100aa § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 100ab § ust. 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
K.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.p. art. 4 § ust. 1 pkt 2 ppkt b)
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 5 § ust. 6
Ustawa o kierujących pojazdami
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do wykreślenia danych z centralnej ewidencji kierowców na wniosek strony, zgodnie z art. 100ab Prawa o ruchu drogowym. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. jest dopuszczalna, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 61 § 1 i art. 61a § 1 K.p.a. poprzez odmowę wszczęcia postępowania, mimo legitymacji wnioskodawcy i braku innych przeszkód. • Zarzut naruszenia art. 10 K.p.a. poprzez pozbawienie prawa do czynnego udziału w postępowaniu. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 4 ust. 1 pkt 2 ppkt b) u.k.p. i art. 5 ust 6 u.k.p.) poprzez ich niezastosowanie i nieuwzględnienie posiadania ważnego zagranicznego prawa jazdy.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstawy prawnej do prowadzenia żądanego postępowania • danych zgromadzonych w centralnej ewidencji kierowców nie usuwa się, z wyłączeniem danych, o których mowa w [...] • na pierwszy rzut oka można stwierdzić, że brak jest podstaw do prowadzenia postępowania
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Marek Sachajko
sędzia
Robert Talaga
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości wykreślenia danych z CEPiK na życzenie strony oraz interpretacja przesłanek odmowy wszczęcia postępowania z powodu braku podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do usunięcia danych z CEPiK, a nie ogólnych zasad posiadania zagranicznych praw jazdy w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z ewidencją kierowców i kolizją przepisów krajowych z posiadaniem uprawnień w innych krajach UE. Jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego.
“Czy można wykreślić się z rejestru kierowców, mając prawo jazdy z zagranicy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.