III SA/Po 338/26
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę O. S. na decyzję Prezesa ZUS dotyczącą świadczenia wychowawczego, ponieważ została ona wniesiona za pośrednictwem platformy PUE ZUS, która nie jest elektroniczną skrzynką podawczą sądu.
Skarżąca O. S. wniosła skargę na decyzję Prezesa ZUS w przedmiocie świadczenia wychowawczego za pośrednictwem platformy PUE ZUS. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej sądu w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że skarga została wniesiona w sposób niedopuszczalny, sąd postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę O. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą świadczenia wychowawczego. Skarżąca wniosła skargę w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy PUE ZUS. Sąd, zgodnie z obowiązkiem badania dopuszczalności skargi, ustalił, że platforma PUE ZUS nie jest elektroniczną skrzynką podawczą sądu administracyjnego w rozumieniu art. 54 § 1a P.p.s.a. i art. 3 pkt 17 ustawy o informatyzacji. Pomimo pouczenia o możliwości wniesienia skargi w formie pisemnej, skarżąca wybrała niedopuszczalny środek komunikacji elektronicznej. W związku z tym, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem platformy PUE ZUS nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ platforma ta nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o informatyzacji, wskazując, że elektroniczna skrzynka podawcza musi spełniać określone standardy i być dostępna publicznie jako środek komunikacji elektronicznej do przekazywania dokumentów do podmiotu publicznego. Platforma PUE ZUS jest systemem teleinformatycznym ZUS, a nie ogólną platformą ePUAP.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § 1 i 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli niedopuszczalna jest z innych przyczyn niż wymienione w poprzednich punktach.
Pomocnicze
u.i.d.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej jako dostępnego publicznie środka komunikacji elektronicznej.
u.i.d.p. art. 3 § 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą spełniającą standardy określone na ePUAP.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Platforma PUE ZUS nie jest elektroniczną skrzynką podawczą sądu administracyjnego w rozumieniu przepisów prawa.
Godne uwagi sformułowania
Platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej, o której mowa w art. 54 § 1 a P.p.s.a. elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwy sposób wnoszenia skarg elektronicznych do sądów administracyjnych, rozróżnienie między PUE ZUS a elektroniczną skrzynką podawczą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi przez PUE ZUS; ogólne zasady dotyczące skarg elektronicznych mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa procesowego administracyjnego, szczególnie w kontekście coraz powszechniejszego korzystania z form elektronicznych w komunikacji z sądami i organami.
“Czy skarga wysłana przez PUE ZUS trafi do sądu? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
III SA/Po 338/26 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2026-03-04 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-03-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Donata Starosta /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 54 § 1 i 1a, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 stycznia 2026 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie O. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 12 stycznia 2026 r. nr [...] (postępowanie nr [...]) w przedmiocie zmiany wysokości świadczenia wychowawczego na dziecko N. B. na okres świadczeniowy [...]. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem organu, poprzez platformę elektroniczną PUE ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi. Stosownie do art. 54 § 1 i 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. W kontrolowanym postępowaniu skarżąca została pouczona o terminie i sposobie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 12 stycznia 2026 r. W szczególności w pouczeniu wskazano, że skargę należy wnieść za pośrednictwem ZUS, a także że skargę można złożyć na piśmie w najbliższej placówce ZUS albo wysłać pocztą na adres wskazany na pierwszej stronie decyzji. Pomimo pouczenia, strona wniosła skargę za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych - PUE ZUS na formularzu "Pismo ogólne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych". W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, że platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej, o której mowa w art. 54 § 1 a P.p.s.a. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawiera art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 ze zm., dalej: u.i.d.p.). Pod tym pojęciem ustawa o informatyzacji rozumie dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Nadto art. 3 pkt 13 u.i.d.p. stanowi, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę (art. 16 ust. 1a u.i.d.p.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym (por. postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Białymstoku z 23 czerwca 2025 r., II SA/Bk 841/25; w Kielcach z 9 lipca 2025 r. II SA/Ke 334/25; w Poznaniu z 25 sierpnia 2025 r. IV SA/Po 738/25, z 10 września 2025 r. II SAB/Po 229/25 oraz z 14 stycznia 2026 r. III SA/Po 192/26, wszystkie orzeczenia dostępne pod adresem: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wskazać należy, że dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności. Obowiązkiem sądu jest zbadanie dochowania wszystkich reguł w tym zakresie. W sytuacji, gdy strona wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to - jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów - może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga. Co istotne, strona została również pouczona o możliwości złożenia skargi w formie pisemnej. Skarżąca zdecydowała jednak o skierowaniu skargi poprzez platformę PUE ZUS. Zgodnie z informacją umieszczoną na stronie https://www.zus.pl/baza-wiedzy/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/informacje-dotyczace-pue, Platforma Usług Elektronicznych ZUS (PUE/eZUS) to narzędzie, które ułatwia dostęp do usług świadczonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Jednym z jego najważniejszych elementów jest portal PUE/eZUS. Dzięki niemu osoba uprawniona może przejrzeć dane zgromadzone w ZUS, przekazać dokumenty ubezpieczeniowe, składać wnioski i otrzymywać na nie odpowiedzi, zadawać pytania i otrzymywać odpowiedzi z ZUS, umawiać się na wizyty w jednostce ZUS. PUE ZUS jest więc systemem teleinformatycznym funkcjonującym w ramach ZUS. W konsekwencji brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną z innych przyczyn, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę